轉(zhuǎn)眼之間，香港已經(jīng)回歸祖國24年了。在過去幾年的時間里，國際格局持續(xù)深度調(diào)整，世界政治經(jīng)濟形勢經(jīng)歷風云變幻。作為世界和區(qū)域經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運中心的香港特區(qū)正在面臨各種發(fā)展與治理的難題，“一國兩制”實踐也不斷經(jīng)受歷史轉(zhuǎn)型過程中的重重考驗。
2019年“修例風波”過程中蔓延升級的暴力活動為香港發(fā)展帶來了重創(chuàng)，不僅暴露出香港社會所隱藏的深層次矛盾和問題，也暴露出香港特區(qū)治理實踐的制度短板和憲制困境。2020年初新冠肺炎疫情持續(xù)的爆發(fā)傳播讓香港經(jīng)濟社會發(fā)展深陷遲滯不前的困頓，也讓香港特區(qū)面臨諸多新的情況和重大變化，特別是香港特區(qū)治理出現(xiàn)重重危機和政治風險。2020年香港回歸紀念日前夕，全國人大常委會根據(jù)憲法、基本法和全國人大相關(guān)決定制定通過《香港國安法》并在香港特區(qū)刊憲實施，為香港特區(qū)建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制開辟了新的路徑，為香港特區(qū)撐起維護國家安全的大傘，讓香港從此告別不設防的狀態(tài)。
2021年1月27日，習近平主席在聽取香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥2020年度述職報告時強調(diào)指出，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。這是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。只有做到“愛國者治港”，中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現(xiàn)長治久安，并為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出應有的貢獻。
滄海橫流方顯英雄本色，大浪淘沙激揚愛國情懷。早在香港回歸之前，鄧小平同志就曾在其談話中特別指出，港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人治理香港。愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。香港回歸祖國，讓“一國兩制”偉大構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實而生動的實踐，一代又一代愛國者胸懷天下，負重前行，為國家統(tǒng)一創(chuàng)造出具有歷史意義和世界意義方案、路徑和模式，為特區(qū)治理探索出具有現(xiàn)實意義和理論意義的慣例、機制和制度。今天，面對新的情況和復雜的形勢，讓香港“一國兩制”偉大實踐不斷走向更大的成功，這是一代又一代愛國者必須承擔的責任與使命。
在“一國兩制”偉大實踐不斷展開的歷史過程中，愛國者既是理想主義者，又是理性主義者，既是歷史主義者，又是現(xiàn)實主義者。實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族復興，這是愛國者心中所擁有的偉大理想。尊重歷史和尊重現(xiàn)實，這是愛國者必須具備的高度理性。在“一國兩制”實踐中，愛國者背負著歷史的責任和使命，直面現(xiàn)實的諸多難題和挑戰(zhàn)，應對實踐中種種殘酷和無情，不斷將理想與理性、歷史與現(xiàn)實的差別與沖突結(jié)合起來，并統(tǒng)一體現(xiàn)在自己為“一國兩制”成功實踐而努力奮斗的具體行動之中。
在“一國兩制”偉大實踐不斷展開的歷史過程中，愛國者不能是政治投機主義者，更不能是個人利益至上主義者。不論是在中英談判、基本法起草以及恢復對香港行使主權(quán)的過程中，還是在香港回歸之后的特區(qū)治理在各個領(lǐng)域、各個層面以及各個環(huán)節(jié)展開的過程中，愛國者作為“一國兩制”偉大實踐的參與者和貢獻者，同時也是創(chuàng)造者和受益者，絕不容許左右逢源、多頭下注，肆意進行毫無底線的政治投機，在重要的歷史關(guān)頭更不可將個人的得失和榮辱作為重大的判斷和選擇的首要依據(jù)?！耙粐鴥芍啤睂嵺`是真正的愛國者為之努力奮斗的事業(yè)，政治投機者遲早會被歷史無情地拋棄，個人利益至上主義者終將成為孤家寡人。今天的中國依然要繼續(xù)深化改革開放進程，推進現(xiàn)代化建設，還要堅定不移地實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的偉大目標，同時也要與世界各國一起維護世界和平為人類未來發(fā)展貢獻智慧。愛國者必須要胸懷國家，放眼世界，以家國情懷回應世界百年未有之大變局所帶來的國家治理難題和全球治理危機，民族復興的中國夢和人類命運共同體的建構(gòu)同樣要結(jié)合起來，并統(tǒng)一體現(xiàn)在每一個愛國者奮發(fā)作為的具體行動之中。
在“一國兩制”偉大實踐不斷展開的歷史過程中，要不斷拓展“一國兩制”實踐的廣度和寬度，不斷提升“一國兩制”實踐的高度和層次，愛國者要有對歷史負責的勇氣，要有對民族負責的使命，要有對國家負責的擔當。全國政協(xié)副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會開幕式講話中指出，堅持“愛國者治港”是關(guān)系到“一國兩制”事業(yè)興衰成敗的重大原則問題，容不得半點含糊。他特別指出，凡是治港者，必須深刻認同“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，旗幟鮮明維護憲法和基本法確定的憲制秩序，充分尊重國家主體實行的社會主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區(qū)關(guān)系的有關(guān)問題，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長期繁榮穩(wěn)定，堅守“一國兩制”原則底線，堅決反對外國勢力干預香港事務。
在“一國兩制”偉大實踐不斷展開的歷史過程中，要保持“一國兩制”實踐的開放性和創(chuàng)造性，愛國者要有推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠的奉獻精神，要有捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的犧牲精神，要有為“一國兩制”實踐取得更大成功而不斷探索前進的創(chuàng)造精神。因此，愛國者必須要全面準確貫徹“一國兩制”方針，客觀認識和評價香港特區(qū)過去二十多年“一國兩制”實踐所取得的寶貴經(jīng)驗，在應對和解決香港特區(qū)新的發(fā)展與治理難題過程中堅持原則、敢于擔當，尊重和維護憲法所確立的國家根本制度和憲法的權(quán)威，尊重和維護憲法和基本法確立的特別行政區(qū)憲制秩序，全力維護香港的繁榮穩(wěn)定，將香港特區(qū)“一國兩制”實踐推向新的歷史階段和更高的層次。
在這個意義上，全面落實“愛國者治港”原則，這是對“一國兩制”實踐初心的守護，是對國家治理現(xiàn)代化基本政治常識的重申和宣示，是基于現(xiàn)實主義的政治過程和香港特區(qū)治理實踐而作出的基本判斷，是對香港特區(qū)過去20多年的政制發(fā)展和特區(qū)治理實踐的基本經(jīng)驗和基本規(guī)律的深刻總結(jié)，也是在香港回歸之后納入國家治理體系進而實現(xiàn)香港特區(qū)憲制秩序重塑的基本要求。
潮漲潮落，云卷云舒。香港特區(qū)在過去的一些年走過了一段持續(xù)震蕩調(diào)整而又充滿艱難挑戰(zhàn)的極不平常的發(fā)展歷程，而今日的中國，正在不斷調(diào)整姿態(tài)、積聚力量，在應對經(jīng)濟社會發(fā)展難題、迎接新的科學技術(shù)革命以及應對全球新冠疫情傳播帶來的公共衛(wèi)生危機的過程中，以出色的表現(xiàn)和優(yōu)異的答卷向世界展示出一個將實現(xiàn)民族復興和構(gòu)建人類命運共同體作為基本目標的發(fā)展中大國的責任和擔當，以極富韌性的發(fā)展節(jié)奏和姿態(tài)躍上新的歷史臺階并日益走近世界舞臺中央。
在經(jīng)歷過回歸20周年的歷史洗禮之后，香港特區(qū)在各種力量的裹挾下經(jīng)歷風風雨雨和持續(xù)調(diào)整重新上路，香港特區(qū)“一國兩制”實踐正在面臨著偉大的歷史轉(zhuǎn)型。從統(tǒng)一到治理，從區(qū)隔到融合，從洗刷民族恥辱到實現(xiàn)民族復興，波瀾壯闊的歷史洪流之中一代又一代愛國者挺身而出接力前行，歷練出一代又一代愛國者的勇氣和膽魄，鑄造出一代又一代愛國者的風骨和情懷，激發(fā)出一代又一代愛國者的雄心和創(chuàng)造?！耙粐鴥芍啤笔且豁椙盁o古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要一代又一代年輕的愛國者投身其中奮勇向前?！耙粐鴥芍啤睂嵺`要應對各種各樣的難題和挑戰(zhàn)，需要一代又一代堅定的愛國者無私無畏積極探索。“一國兩制”偉大實踐要不斷走向更大的成功，召喚一代又一代赤誠的愛國者自覺承擔起歷史的責任與使命。
作者系南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任