日前，2020年中國營商環(huán)境評價(jià)國家級新區(qū)評價(jià)報(bào)告正式發(fā)布。濱海新區(qū)首次參評成績亮眼，在總體測評中成績優(yōu)秀。根據(jù)評價(jià)報(bào)告，濱海新區(qū)在開辦企業(yè)、勞動(dòng)力市場監(jiān)管、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新等13項(xiàng)一級指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，分別成為各領(lǐng)域的標(biāo)桿，改革經(jīng)驗(yàn)和典型做法可全國借鑒或復(fù)制推廣。特別是，開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)和包容普惠創(chuàng)新5個(gè)方面表現(xiàn)尤為突出。
據(jù)了解，2020年9月，國家發(fā)改委在18個(gè)國家級新區(qū)組織開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。此次評價(jià)采用中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，從企業(yè)全生命周期和城市高質(zhì)量發(fā)展的視角，圍繞對中小企業(yè)和城市競爭力至關(guān)重要的18個(gè)一級指標(biāo)和87個(gè)二級指標(biāo)，以部門問卷、電話核驗(yàn)、大廳暗訪、實(shí)地調(diào)研、大數(shù)據(jù)智能分析等情況為基礎(chǔ)，衡量2019年1月1日至2020年7月31日期間，參評新區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體表現(xiàn)，評估參評新區(qū)企業(yè)群眾辦事的便利度和獲得感。評價(jià)結(jié)果顯示，國家發(fā)改委對新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中形成的一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)與典型做法給予充分肯定。
在“開辦企業(yè)”指標(biāo)建設(shè)方面，新區(qū)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，放寬小微企業(yè)登記經(jīng)營場所限制。據(jù)新區(qū)市場監(jiān)管局介紹，新區(qū)“開辦企業(yè)”實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、一份材料、一天辦結(jié)、全程免費(fèi)，企業(yè)開辦網(wǎng)絡(luò)登記率達(dá)到98.95%。涉企許可服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，“一企一證”綜合改革拓展至48個(gè)行業(yè)。市場主體退出渠道進(jìn)一步暢通，簡易注銷登記適用企業(yè)類型持續(xù)擴(kuò)大，公告時(shí)間由45天減少至20天。
在“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)建設(shè)方面，新區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”。新區(qū)持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程，針對涉及存量房屋交易增設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)簽、核稅繳稅、產(chǎn)權(quán)登記、收取登記費(fèi)及頒發(fā)證書等業(yè)務(wù)全流程在綜合窗口一次完成。不斷壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，各類不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“0、3、5”的辦結(jié)時(shí)限。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記分類辦理，繼續(xù)推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面審批”，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦理貸款和抵押權(quán)首次登記“只跑一次路、只交一次材料”。
在“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)中，新區(qū)在人才引進(jìn)、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持方面表現(xiàn)突出。從完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、提升重大創(chuàng)新載體能級、推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、加大企業(yè)幫扶力度和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。“新區(qū)與高校、科研院所合作共建的12家重大科技創(chuàng)新平臺，取得了一批重大前沿性技術(shù)成果，申報(bào)各類知識產(chǎn)權(quán)550多項(xiàng)，孵化企業(yè)170余家。通過核心技術(shù)攻關(guān)，積極爭取政策支持，新區(qū)企業(yè)獲得市級科技資金2.75億元。此外，新區(qū)深入梳理6萬家新注冊企業(yè)和6000家持有效專利企業(yè)，建立科技型企業(yè)重新認(rèn)定培育臺賬和新認(rèn)定培育臺賬。加大企業(yè)幫扶力度，新區(qū)1256家企業(yè)獲得天津市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助約1.97億元。充分發(fā)揮科技金融對接服務(wù)平臺作用，幫助企業(yè)對接投融資4.7億元。推進(jìn)創(chuàng)新載體迭代升級，新區(qū)國家級眾創(chuàng)空間達(dá)到24家。”新區(qū)科技局工作人員介紹。
在“獲得信貸”指標(biāo)建設(shè)方面，新區(qū)通過搭建“銀證”“銀企”對接平臺，協(xié)調(diào)多部門共同解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加大直接融資渠道建設(shè)，開辟上市企業(yè)“綠色通道”。利用貨幣工具助力信貸服務(wù)，在人民銀行天津分行指導(dǎo)下，通過“統(tǒng)一培訓(xùn)+重點(diǎn)輔導(dǎo)”，新增開通5家新區(qū)金融機(jī)構(gòu)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，打通貨幣政策向市場主體傳導(dǎo)渠道。
在“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)建設(shè)方面，新區(qū)深化“一枚印章管審批”改革，率先實(shí)施“一企一證”綜合改革，推行審批“最簡告知承諾制”，上線“濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺”，探索實(shí)行無人審批、極簡審批、信用審批分級管理；堅(jiān)持項(xiàng)目為王，率先推行“承諾拿地即開工”和投資項(xiàng)目“一套材料”辦審批。通過審批流程優(yōu)化再造，新區(qū)各部門審批效率大幅提升，單件事項(xiàng)平均辦理時(shí)間不到法定時(shí)限1/5，較承諾辦結(jié)時(shí)限進(jìn)一步壓縮了20%，95%以上實(shí)現(xiàn)“一次辦”。經(jīng)抽查回訪企業(yè)、群眾，滿意率達(dá)98%。
濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任徐斐表示，去年以來，新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入“三考合一”，有效發(fā)揮考核指揮棒作用，在21個(gè)指標(biāo)牽頭部門加掛營商環(huán)境建設(shè)室牌子，多行業(yè)多維度持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境便利化改革進(jìn)程。通過對標(biāo)北京、上海等標(biāo)桿城市，今年新區(qū)出臺“2021行動(dòng)計(jì)劃”，又明確30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、145條具體舉措，截至目前，已經(jīng)完成63條。下一步，新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，組織好機(jī)關(guān)干部“走流程”和“政策翻譯官”企業(yè)萬家行等活動(dòng)，針對企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定切實(shí)有效的提升方案，著力提升企業(yè)群眾滿意度和感受度，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。（完）