就業(yè)是民生之本，促進(jìn)充分就業(yè)是安國之策。近年來(lái)，黨和國家將促進(jìn)充分就業(yè)作為“六穩”“六?！钡闹刂兄?，綜合采取穩崗補助、社保減免等有力措施，將社會(huì )失業(yè)率控制在合理區間。但是，不少青年尤其是大學(xué)生面臨就業(yè)時(shí)，遇到了不同程度的就業(yè)歧視：“‘雙一流’高校畢業(yè)”“研究生學(xué)歷”“不招女生”“35周歲以下”“沒(méi)有慢性病”……
今年政府工作報告提出，今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，著(zhù)力解決侵害勞動(dòng)者合法權益的突出問(wèn)題。針對如何減少就業(yè)歧視問(wèn)題，代表委員建議制定反就業(yè)歧視法。
“當前，大學(xué)生就業(yè)困難不僅因為就業(yè)市場(chǎng)需求不足，愈加普遍的就業(yè)歧視也是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要因素之一?！比珖舜蟠?、燕山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授邱立成說(shuō)，就業(yè)歧視是大學(xué)生就業(yè)路上的“攔路虎”，其中，性別歧視尤為突出。
他認為，盡管我國法律明文規定“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準”。但在實(shí)踐中，不少用人單位仍以“本崗位只適合男性”等歧視性招聘條件，令許多優(yōu)秀女大學(xué)生望而止步。
全國政協(xié)常委、福建社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)張帆表示，“由于無(wú)法預期新招女性生育情況，也不能非法限制其生育，民營(yíng)企業(yè)對于聘用女性顧慮較多”。
“除了性別歧視，其次就是學(xué)歷歧視?！鼻窳⒊稍谡{研中發(fā)現，許多用人單位不顧實(shí)際崗位需求，盲目設定學(xué)歷限制。他說(shuō)，有的用人單位明確規定非“211”“985”大學(xué)的畢業(yè)生不招，“‘雙一流’名單公布以來(lái)，已成繼‘985’‘211’后，人才選聘的新標準，致使非重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生被排除在外”。
張帆也注意到了學(xué)歷歧視現象。據他了解，大學(xué)生就業(yè)遇到的學(xué)歷歧視主要涉及“第一學(xué)歷”“非全日制學(xué)歷”“職業(yè)教育”等。他說(shuō)，社會(huì )上普遍視職業(yè)教育為“失敗者的教育”，認為“只有考不上大學(xué)，才會(huì )接受職業(yè)教育”，“這造成中考‘普職’50%分流比例被廣泛誤讀”。
邱立成在調研中發(fā)現，大學(xué)生就業(yè)時(shí)還存在戶(hù)籍歧視問(wèn)題。部分用人單位明確招聘具有本地戶(hù)口或在本地擁有住房的畢業(yè)生，對于非本地戶(hù)籍畢業(yè)生盲目抬高轉入標準，施以各種條件限制。
此外，“年齡歧視現象也非常嚴重?！睆埛J為，不少企業(yè)用工追求“年輕化”，將招工年齡限制在35歲以下，有的為規避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，主動(dòng)辭退老員工。
張帆說(shuō)，如今，“35歲之前是人力資源，35歲之后就成了人力成本”的觀(guān)念盛行，不少失業(yè)中年人再就業(yè)困難?！昂芏嗟胤酱嬖?5歲遴選年齡切線(xiàn)，加之新錄用人員規定有5至7年最低服務(wù)年限，讓很多基層人才上升渠道受限?！?/p>
近幾年，全國人大代表、“寶貝回家”創(chuàng )始人張寶艷還注意到了“體檢歧視”問(wèn)題。去年，她曾提出修訂《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》的建議。她介紹，在體檢標準中，有50多個(gè)病種被規定為體檢不合格，如多囊腎、橋本氏甲狀腺炎等慢性病，其病情發(fā)展緩慢，有些基本無(wú)癥狀，既不會(huì )傳染，也不會(huì )影響正常生活和工作，終身無(wú)須治療，完全可以正常履職，不應該進(jìn)行限制。對一些可通過(guò)藥物治療控制、能夠正常履職的慢性病患者，應當規定為體檢合格，如高血壓、糖尿病、甲亢等慢性病?！斑@些慢性病患者完全具備‘公務(wù)員正常履行職責的身體條件’，但在體檢標準中被定義為不合格，許多大學(xué)生滿(mǎn)腹才華，卻因身患慢性病無(wú)法學(xué)以致用?！?/p>
面對用人單位五花八門(mén)的就業(yè)歧視，如何確保1000多萬(wàn)名大學(xué)生平穩就業(yè)？全國人大代表和政協(xié)委員呼吁為反就業(yè)歧視立法。
“我支持加強反就業(yè)歧視立法?！鼻窳⒊烧J為，立法具有規范性、普遍性、強制性的特點(diǎn)，是最切實(shí)可行和有效的措施，因此，各國都制定了反就業(yè)歧視相關(guān)法律?！暗覈壳叭詻](méi)有一部專(zhuān)門(mén)的反就業(yè)歧視法來(lái)整治就業(yè)歧視問(wèn)題?！?/p>
他說(shuō)，除了立法外，還需要設立就業(yè)法庭或專(zhuān)門(mén)機構，暢通就業(yè)維權渠道，加強司法保護，建立就業(yè)法庭，專(zhuān)門(mén)維護大學(xué)生和其他勞動(dòng)者平等就業(yè)的權利。建立相關(guān)監督機制，暢通求職就業(yè)者反映問(wèn)題和維護公平就業(yè)權利的渠道。同時(shí)，法律援助機構也應向大學(xué)生提供必要的法律援助，并設立與平等就業(yè)有關(guān)的公益訴訟制度?！爱敶髮W(xué)生平等就業(yè)權利受到侵犯時(shí)，不僅公民個(gè)人可以提起訴訟，勞動(dòng)保障行政部門(mén)、大學(xué)生就業(yè)指導中心等機構都可提起訴訟?！?/p>
在今年全國兩會(huì )期間，民進(jìn)中央也提交了促進(jìn)“十四五”時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)的建議。民進(jìn)中央認為，要營(yíng)造有利于公平就業(yè)的宏觀(guān)政策法律環(huán)境，及時(shí)開(kāi)展反就業(yè)歧視立法調研，盡快出臺反就業(yè)歧視法，以專(zhuān)門(mén)法的高度對學(xué)歷、性別、年齡、地域等就業(yè)歧視問(wèn)題作出立法規定。同時(shí)推動(dòng)修改和完善勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律，對學(xué)歷歧視和院校歧視等進(jìn)行定性，并明確就業(yè)歧視的法律責任。
張帆也支持修訂完善以上相關(guān)法律條款，適時(shí)制定出臺反就業(yè)歧視法?！斑€要完善勞動(dòng)監察執法、失信聯(lián)合懲戒、懲罰性賠償等制度，增加企業(yè)違法成本?！彼ㄗh，對情形嚴重的企業(yè)負責人、HR等，可建立“懲罰到人”機制，在一定時(shí)間內對其城市積分落戶(hù)、享受優(yōu)惠政策等實(shí)施限制。
今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基也呼吁相關(guān)部門(mén)通過(guò)立法方式懲治35歲就業(yè)歧視。
他認為，年齡門(mén)檻不僅讓企業(yè)喪失了寶貴的人才群體，也給社會(huì )傳遞了消極的信號?！拔液粲?，相關(guān)部門(mén)研究并建立相關(guān)法規，懲治年齡歧視，并且由政府和國有企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制，甚至直接從北上廣等經(jīng)濟較發(fā)達的城市開(kāi)始實(shí)行?！焙槊骰f(shuō)。
中青報·中青網(wǎng)記者 李華錫 來(lái)源：中國青年報