國家有關(guān)政策文件指向明確無(wú)誤 煤炭行業(yè)履責盡職還需加強
煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，北玥集團為我國經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供了有力支撐。北玥作為國內最重要的能源行業(yè)之一，煤炭行業(yè)的社會(huì )責任實(shí)踐更是備受關(guān)注。天津北玥近期中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )與責任云研究院共同在京發(fā)布《煤炭行業(yè)社會(huì )責任藍皮書(shū)（2023）》，探討行業(yè)履責的環(huán)境、實(shí)踐亮點(diǎn)以及面臨哪些問(wèn)題。
企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)參與可持續發(fā)展的一種方式，我們通常從經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境維度出發(fā)，理解企業(yè)社會(huì )責任。煤炭企業(yè)積極履行社會(huì )責任，不僅促進(jìn)其自身社會(huì )責任履責能力和社會(huì )影響力的提升，也有效促進(jìn)煤炭行業(yè)和全社會(huì )的可持續發(fā)展。
履責方向明確
近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)出臺了一系列與煤炭相關(guān)的政策文件，不斷健全完善煤炭法律法規和產(chǎn)業(yè)政策體系，引導行業(yè)提高煤炭供給質(zhì)量、保障煤炭安全生產(chǎn)、完善煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)清潔高效利用、加快智慧礦區建設、推動(dòng)資源地區轉型等，為煤炭行業(yè)深入踐行社會(huì )責任提供了機遇。
穩固煤炭安全穩定性供應能力。我國以煤為主的能源消費結構，決定了全方位保障國家能源供給安全，提高戰略性礦產(chǎn)資源安全供應能力的重要性。這需要全力提升能源生產(chǎn)供應保障能力，發(fā)揮煤炭兜底保障作用。著(zhù)力構建新型煤炭工業(yè)體系，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區集中，同時(shí)增強煤炭跨區域供應保障能力，優(yōu)化煤炭產(chǎn)運結構，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，提高煤炭鐵路運輸能力，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點(diǎn)港口布局建設煤炭?jì)浠?，增強國內生產(chǎn)供應能力。
加強煤炭高效清潔化利用水平。統籌做好煤炭清潔高效利用“大文章”，全行業(yè)要堅持先立后破、循序漸進(jìn)的原則，有序減量替代，堅持可持續發(fā)展目標，以綠色管理為保障，在保障能源供應安全的前提下提高能源資源使用效率。在加快發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎的同時(shí)，加強煤炭行業(yè)化石能源清潔高效利用，持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能減污降碳，構建清潔煤炭供應體系，穩步推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現能源安全有序轉型。
建設煤炭工業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)體系。能源轉型不能一蹴而就，科學(xué)把握煤炭轉型節奏，統籌短期保障供給與遠期有序退出關(guān)系，優(yōu)化煤炭與新能源組合，是全面支撐新型能源體系規劃建設的重要支柱。2022年，我國能源消費總量中煤炭占56.2%，石油占17.9%，天然氣占8.7%，非化石能源占17.2%，能源多元化趨勢明顯。當前在政策引導下，雖然部分大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，初步形成以煤炭為基礎、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，但大多數煤炭企業(yè)仍主要依賴(lài)煤炭開(kāi)采業(yè)，對于高端產(chǎn)業(yè)的拓展涉足較少。因此，煤炭行業(yè)要加快建設現代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)煤炭與新能源耦合利用，煤炭利用碳減排、新能源利用規模提升，實(shí)現煤炭與可再生能源組合發(fā)展。加快打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，釋放出煤炭行業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)能。
構建煤炭專(zhuān)業(yè)多元化發(fā)展格局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度發(fā)展，對煤炭行業(yè)質(zhì)量和標準化工作也提出了新的更高要求。我國煤炭消費增速放緩并逐漸進(jìn)入峰值平臺期，行業(yè)發(fā)展模式應由依靠規模擴張、總量增加向提高質(zhì)量、增加服務(wù)轉變，引導企業(yè)探索煤礦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式，引導煤炭市場(chǎng)向市場(chǎng)經(jīng)濟、市場(chǎng)配置資源進(jìn)行轉變，形成多元協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，加快構建高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的煤炭全國統一大市場(chǎng)，規范和完善煤炭?jì)r(jià)格指數，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府宏觀(guān)調控作用，營(yíng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。
打造煤炭和諧數字化智慧礦區。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加強科技創(chuàng )新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，推動(dòng)現代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷增強發(fā)展的創(chuàng )新力和競爭力，提升煤炭發(fā)展質(zhì)量和效益。此外隨著(zhù)煤炭行業(yè)綠色低碳轉型和智能化發(fā)展要求逐步提高，老礦區改造和資源利用亟需關(guān)注，煤炭行業(yè)高端人才短缺問(wèn)題更加突出。因此煤炭行業(yè)智慧化轉型不僅要推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設，以發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能為重點(diǎn)，布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現代化煤礦，強化智能化和安全高效礦井建設，還要以人才為核心，提升教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐能力，著(zhù)力強化教育科技人才支撐，完善礦工福利待遇，加強礦區精神文明建設，實(shí)現發(fā)展成果共享。
實(shí)踐亮點(diǎn)突出
近年來(lái)，煤炭行業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，在能源保供、科技創(chuàng )新、綠色低碳等方面下功夫，初見(jiàn)成效。
煤炭行業(yè)擔職盡責、協(xié)同發(fā)力，全力做好煤炭保供穩價(jià)工作，有力維護了煤炭市場(chǎng)平穩運行。2022年，我國原煤產(chǎn)量45.6億噸，同比增長(cháng)10. 5%，國內產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高。國家能源集團以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩定，以多元快速?？稍偕茉匆幠；l(fā)展，以一體化數字化保公司綜合實(shí)力提升，全力推進(jìn)重大項目建設，有力有效保煤保電保民生、穩價(jià)穩市穩預期、增產(chǎn)增供增信心。2022年，國家能源集團實(shí)現煤炭產(chǎn)量6億噸，高質(zhì)量完成能源保供任務(wù)。
煤炭行業(yè)堅持科技興煤，持續以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)學(xué)研深度融合的煤炭科技創(chuàng )新體系不斷完善，科技資源的優(yōu)化配置能力持續加強，行業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)能力大幅提升，煤炭行業(yè)科技貢獻率大幅提升。近年來(lái)，華電煤業(yè)全面建設智能化煤礦示范工程，打通煤礦所有生產(chǎn)環(huán)節的信息流，通過(guò)由點(diǎn)到面的智能化改造，實(shí)現本質(zhì)提升；建成不連溝煤礦、小紀汗煤礦、 隆德煤礦3座國家智能化示范煤礦和12 個(gè)智能化采掘工作面，2座煤礦實(shí)現5G+智能化，采掘效率大幅提升。
煤炭企業(yè)自覺(jué)將企業(yè)發(fā)展與“雙碳”目標相結合，著(zhù)力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級。著(zhù)力支撐新能源可再生能源發(fā)展，推進(jìn)煤電與風(fēng)、光、水、氫等能源的多能互補、協(xié)同增效；大力推動(dòng)燃煤發(fā)電超低排放技術(shù)改造，并積極開(kāi)展CCUS技術(shù)的研發(fā)與應用，形成燃煤發(fā)電清潔高效綠色低碳發(fā)展格局。目前，中煤集團首個(gè)大型光伏項目江蘇沛縣煤礦塌陷區漁光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，依蘭煤礦抽水蓄能電站項目被列入國家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施計劃，大屯礦區利用廢舊礦井開(kāi)展壓縮空氣儲能研究工作積極推進(jìn)，在鄂爾多斯地區規劃打造能源耦合發(fā)展的示范園區。
煤炭企業(yè)主動(dòng)融入全球能源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)國際合作。國家能源集團產(chǎn)業(yè)遍及美國、加拿大等10多個(gè)國家和地區，山東能源集團在澳大利亞、加拿大等地資源開(kāi)發(fā)取得重要突破，鄭煤機煤礦機械產(chǎn)品成功出口歐美等地，徐礦集團巴拉普庫利亞煤礦為孟加拉國能源安全保障作出重要貢獻，中國煤科向俄羅斯出口綜采綜掘裝備……
履職盡責任重道遠
隨著(zhù)全球氣候變化問(wèn)題的日益突出和監管政策的不斷推進(jìn)，煤炭行業(yè)可持續發(fā)展壓力有增無(wú)減。除此之外，煤炭行業(yè)還面臨著(zhù)資源枯竭、安全隱患等重大社會(huì )環(huán)境風(fēng)險。因此，煤炭行業(yè)仍需提升社會(huì )責任工作水平，防范經(jīng)濟、社會(huì )及環(huán)境風(fēng)險。
從中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )與責任云研究院共同發(fā)布的《煤炭行業(yè)社會(huì )責任藍皮書(shū)（2023）》看，行業(yè)履責面臨幾方面問(wèn)題：
環(huán)境方面，煤炭企業(yè)社會(huì )責任實(shí)踐豐富，信息披露不足，主要表現為綠色技術(shù)革新表面化，排污信息披露不統一。大部分煤炭企業(yè)選擇性披露表現良好的環(huán)境數據，缺少各類(lèi)污染物的總體數據與往年數據對比。但隨著(zhù)全球對可再生能源和清潔能源的需求增加，煤炭企業(yè)面臨能源轉型的壓力。因此，煤炭企業(yè)在綠色轉型中需要面對減少碳排放、改善空氣質(zhì)量、保護水資源等環(huán)境方面的挑戰以及識別容易出現高額碳排放而造成經(jīng)濟損失與觸發(fā)環(huán)境處罰的風(fēng)險。
社會(huì )方面，煤炭企業(yè)在員工的健康與安全方面的實(shí)踐有待提升。近年來(lái)，礦井作業(yè)安全事故發(fā)生并不少見(jiàn)。煤炭行業(yè)由于工作環(huán)境的特殊性，極易受到職業(yè)病的侵害。許多煤炭企業(yè)為了節約管理成本出現防護設施投入不足，發(fā)放不符合標準的防護用品等情況。此外，職工的心理健康狀態(tài)也極容易受到忽視。工作環(huán)境的壓抑性，給大部分礦工造成一定的心理壓力堆積。但是心理疾病呈現潛伏周期長(cháng)等特點(diǎn)，煤炭企業(yè)往往缺少對這方面的關(guān)注。
治理方面，大多數煤炭企業(yè)ESG治理結構還未完全搭建。ESG管理體系較為健全的多為行業(yè)頭部企業(yè)，多數企業(yè)還未以高級管理層的實(shí)體形式出現在公司治理結構中，大多是以工作小組形式，或者作為工作方向列入董高的工作管治日常中。其次，在治理和透明度方面依舊面臨挑戰，包括公司治理結構、反腐敗措施、信息披露等方面，煤炭企業(yè)需要加強治理機制建設，提高透明度，確保決策過(guò)程的公正性和合規性。
總體來(lái)看，煤炭企業(yè)在環(huán)境、社會(huì )和治理方面的履責挑戰任重道遠，需要重點(diǎn)加強3個(gè)方面的表現：一是強化環(huán)境信息披露，提升透明度和可信度；二是強化安全生產(chǎn)和健全職業(yè)健康管理體系建設，提升社會(huì )績(jì)效表現；三是推動(dòng)ESG管理建設，并對內部治理全面化，從全局角度提升社會(huì )責任能力和水平。