《京津冀藍皮書(shū)：京津冀發(fā)展報告（2022）》發(fā)布
京津冀城市群數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯
近日，第六屆世界智能大會(huì )在天津開(kāi)幕，圖為參會(huì )嘉賓參觀(guān)天津制造業(yè)立市展。 新華社記者 趙子碩攝
7月9日，首都經(jīng)濟貿易大學(xué)與社會(huì )科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《京津冀藍皮書(shū)：京津冀發(fā)展報告（2022）——數字經(jīng)濟助推區域協(xié)同發(fā)展》。
數字時(shí)代背景下，京津冀城市群如何有效利用數字經(jīng)濟賦能區域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)？藍皮書(shū)系統梳理相關(guān)研究，從理論層面探究數字經(jīng)濟如何推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，圍繞具體問(wèn)題有針對性地給出了相應解決路徑。
■ 京津冀互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟空間發(fā)展均衡度明顯提升
藍皮書(shū)指出，京津冀的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟空間發(fā)展均衡度明顯提升，河北在規模及增速方面取得顯著(zhù)成效。
2010年至2020年，河北的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)累計注冊資本由4.64億元增加至144.25億元，占京津冀城市群的比重由9.29%上升至42.36%，提升了33.07個(gè)百分點(diǎn)。其中，石家莊的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，其互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)累計注冊資本由0.3億元增加至64.38億元，占城市群的比重由0.60%上升至18.91%，提升了18.31個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)京的保定和廊坊的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢也較好。
在數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，數字要素驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)與居民消費的聯(lián)系最為密切。
藍皮書(shū)通過(guò)構建回歸分析模型進(jìn)行研究發(fā)現，在京津冀范圍內的各城市樣本中，互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)、數字內容與媒體產(chǎn)業(yè)對城鎮居民人均消費產(chǎn)生了顯著(zhù)促進(jìn)作用。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)對城鎮居民消費的影響最為突出。從對農村居民消費的影響來(lái)看，數字經(jīng)濟中僅互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)對農村居民的消費提升起到了顯著(zhù)的促進(jìn)作用。
另外，藍皮書(shū)研究顯示，數字經(jīng)濟的發(fā)展顯著(zhù)降低了京津冀城市群碳排放水平。隨著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，區域創(chuàng )新能力逐漸增強，整個(gè)社會(huì )的數字化、信息化水平將不斷提高，進(jìn)而推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向綠色低碳化轉型，減少區域碳排放。
■ 京津冀城市群數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，但急需均衡發(fā)展
藍皮書(shū)從總量、結構、差距、創(chuàng )新四個(gè)方面對東部三大城市群數字經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行對比分析，通過(guò)構建面板回歸模型進(jìn)一步對這些城市群數字經(jīng)濟的影響因素進(jìn)行分析。
京津冀城市群數字服務(wù)業(yè)在營(yíng)企業(yè)注冊資本居東部三大城市群首位，北京優(yōu)勢地位顯著(zhù)。2020年，京津冀城市群數字服務(wù)業(yè)在營(yíng)企業(yè)注冊資本共計23779.62億元，居東部三大城市群首位，分別高于長(cháng)三角城市群3822.59億元、珠三角城市群18372.81億元。
京津冀城市群數字信息傳輸業(yè)發(fā)展具有顯著(zhù)優(yōu)勢。2020年，京津冀城市群數字信息傳輸業(yè)在營(yíng)企業(yè)注冊資本為14468.25億元，占比為60.8%，分別高于長(cháng)三角城市群58.7個(gè)百分點(diǎn)、珠三角城市群56.4個(gè)百分點(diǎn)，數字信息傳輸業(yè)發(fā)展具有顯著(zhù)優(yōu)勢。北京集聚了較多電信、廣播電視和衛星傳輸服務(wù)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)總部。
不過(guò)，京津冀城市群各城市間數字經(jīng)濟發(fā)展不均衡問(wèn)題凸顯，且與長(cháng)三角、珠三角城市群相比差距縮小速度較為緩慢。2020年，京津冀城市群數字經(jīng)濟發(fā)展變異系數為2.85，長(cháng)三角城市群為2.23，珠三角城市群為1.84。與長(cháng)三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群各城市數字經(jīng)濟發(fā)展較不均衡，近年來(lái)發(fā)展差距整體呈縮小態(tài)勢。2010年至2020年，京津冀城市群數字經(jīng)濟發(fā)展變異系數從3.48下降至2.85，城市間數字經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸縮小。但與長(cháng)三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群中，河北薄弱城市的數字經(jīng)濟建設仍需進(jìn)一步加快，以縮小與京津之間的發(fā)展差距。
京津冀城市群數字服務(wù)業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)出處于較高水平。2020年，京津冀城市群數字服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專(zhuān)利數為15614件，低于長(cháng)三角城市群9984件，高于珠三角城市群9542件。其中，北京數字服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專(zhuān)利數為8501件，在三大城市群各城市中居第二位。從創(chuàng )新產(chǎn)出結構來(lái)看，2020年，京津冀城市群數字信息傳輸業(yè)、數字技術(shù)服務(wù)業(yè)、數字應用服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專(zhuān)利數分別為1538件、12774件、1302件，數字技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)用新型專(zhuān)利數居首位，但與長(cháng)三角城市群相比仍存在一定的發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)結構情況、創(chuàng )新發(fā)展水平和政府支持程度是影響京津冀城市群數字經(jīng)濟發(fā)展水平的主要因素。藍皮書(shū)指出，與長(cháng)三角城市群相比，政府支持程度對京津冀城市群的影響較為顯著(zhù)，這可能是由于北京是全國的政治中心，政府的宏觀(guān)調控能力更強，更易受到多項數字經(jīng)濟先行先試改革的影響；與珠三角城市群相比，產(chǎn)業(yè)結構情況、創(chuàng )新發(fā)展水平對京津冀城市群的影響較為顯著(zhù)。京津冀城市群應在不斷改善的創(chuàng )新環(huán)境下，有效利用政府對數字經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，形成良好的數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
目前，以重大基礎設施集群為載體的國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等成為國家戰略科技力量的關(guān)鍵組成部分。從國際角度來(lái)看，科技革命促使創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)中心共同轉移，形成了世界級產(chǎn)業(yè)集群。
基于此，北京要對標硅谷、舊金山等國家實(shí)驗室所在地的國際一流創(chuàng )新型城區，總結國家實(shí)驗室建設經(jīng)驗和啟示，通過(guò)吸收、消化、再創(chuàng )新形成符合我國實(shí)際的優(yōu)秀建設模式；天津、河北要依托所在地高校、科研機構的優(yōu)勢學(xué)科，力爭在“十四五”期間高標準完成國家實(shí)驗室的籌建。
具體到京津冀城市群內部各城市來(lái)看，整體呈現北京“一枝獨秀”的發(fā)展態(tài)勢，天津及河北各城市與北京在數字經(jīng)濟發(fā)展方面的差距仍然較大。藍皮書(shū)提出，天津需要持續發(fā)力，成為區域內的第二個(gè)數字經(jīng)濟增長(cháng)極；河北省數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間不均衡現象顯著(zhù)，各城市需要逐漸夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展基礎，圍繞自身優(yōu)勢在部分領(lǐng)域形成數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，力求縮小與北京的數字化發(fā)展差距。