鋼鐵行業(yè)是河北國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是河北工業(yè)轉型升級和大氣污染治理的主戰場(chǎng)。
近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)《全省鋼鐵企業(yè)環(huán)?？?jì)效全面創(chuàng )A工作方案》提出，在已完成12家鋼鐵企業(yè)創(chuàng )A的基礎上，利用3年時(shí)間實(shí)現河北省鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng )A。用高水平環(huán)?？?jì)效管理推動(dòng)鋼鐵企業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。
鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng )A，創(chuàng )出的是發(fā)展新空間，提升的是核心競爭力，必將引領(lǐng)全省工業(yè)企業(yè)深度減排、綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北注入新動(dòng)能。
典型示范，環(huán)保A級企業(yè)樹(shù)立行業(yè)綠色標桿
顆粒物2.08毫克/立方米，二氧化硫10.88毫克/立方米，氮氧化物24.24毫克/立方米。7月9日16時(shí)，首鋼股份公司遷安鋼鐵公司智能化生產(chǎn)環(huán)保調度中心，在線(xiàn)監測排放數據實(shí)時(shí)顯示。
這組數據令人震撼。它不僅遠低于國家特別排放限值，更達到了河北制定的更加嚴格的超低排放地方標準。
流程再造，清潔生產(chǎn)。2018年，首鋼遷鋼探索全工序超低排放。原料燃料與固廢物資全部入倉入棚封閉運行，鋼渣、粉煤灰等固廢利用和處置率接近100%，24小時(shí)實(shí)時(shí)監控廠(chǎng)區2728個(gè)無(wú)組織排放點(diǎn)，數據一旦達到限值，系統會(huì )自動(dòng)報警……
據首鋼遷鋼環(huán)保部部長(cháng)程華介紹，近些年，首鋼遷鋼共投入20多億元，實(shí)施超低排放治理70多項。2020年，公司通過(guò)全工序超低排放評估監測，成為全國鋼鐵行業(yè)首家被評為環(huán)?？?jì)效A級的企業(yè)。
重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效分級，是重污染天氣應急減排期間，實(shí)行差異化管控的重要依據。2019年以來(lái)，河北對包括鋼鐵在內的50個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，根據有組織排放水平、無(wú)組織排放水平、運輸方式等多項指標進(jìn)行績(jì)效分級，實(shí)施差異化管理。
按照多排多限、少排少限、不排不限的原則，績(jì)效分級分為A級、B（含B-）級、C級、D級等級別，A級企業(yè)在重污染天氣期間可以自主采取應急減排措施，不停、不限；B級、C級、D級企業(yè)依照績(jì)效級別按比例采取限、停產(chǎn)措施減排。鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
“鋼鐵企業(yè)工業(yè)流程長(cháng)、產(chǎn)污環(huán)節多。企業(yè)要想達到環(huán)?？?jì)效A級，必須確保全流程、所有生產(chǎn)環(huán)節每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿(mǎn)足超低排放標準。這就要求企業(yè)必須通過(guò)環(huán)保改造，提升綠色發(fā)展水平?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(cháng)錢(qián)鵬表示。
記者了解到，目前，河北已有12家鋼鐵企業(yè)成功創(chuàng )A，其中，長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)9家，占全國總數的69%。在績(jì)效分級制度的正向激勵下，一個(gè)個(gè)昔日“排污大戶(hù)”變成了現在的“治污先鋒”。
廠(chǎng)區不見(jiàn)煙囪冒煙，車(chē)間不見(jiàn)灰塵，草地樹(shù)蔭間造型各異的鋼鐵雕塑鱗次櫛比。這里是邢臺德龍鋼鐵廠(chǎng)區，也是一家4A級旅游景區。
“此情此景，誰(shuí)能想到由于高污染、高能耗、高排放，我們曾經(jīng)一年限產(chǎn)天數多達一半以上，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。痛定思痛，企業(yè)開(kāi)始全工序超低排放改造?！钡慢堜撹F環(huán)保部部長(cháng)金振家感慨地說(shuō)。
堅持環(huán)保投入不設上限。2014年至今，德龍鋼鐵累計投資33.99億元，以最高標準、最全工序實(shí)施了100項環(huán)保深度治理和提升改造項目，實(shí)現了零揚塵、煙氣“近零”排放。2020年11月，德龍鋼鐵成為河北第一家民營(yíng)長(cháng)流程鋼鐵A級企業(yè)。
環(huán)保治理投入帶來(lái)了回報：成為A級企業(yè)后，德龍鋼鐵生產(chǎn)穩定，成本降低，利潤提升，發(fā)展空間更大了；通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟變廢為寶，減排的同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
“河北省12家環(huán)?？?jì)效A級鋼鐵企業(yè)，不僅自身享受到了綠色發(fā)展帶來(lái)的紅利，還形成了一批可供復制推廣的好經(jīng)驗、好做法，在全行業(yè)樹(shù)立了環(huán)保標桿，起到了很好的引領(lǐng)示范作用，充分調動(dòng)了全省鋼鐵企業(yè)創(chuàng )A的積極性、主動(dòng)性?！卞X(qián)鵬說(shuō)。
全面對標，非A級企業(yè)爭當環(huán)?！皟?yōu)等生”
石家莊市井陘礦區，在河鋼石鋼新區原料庫門(mén)口，滿(mǎn)載廢鋼的貨車(chē)在驗質(zhì)員的組織下有序卸貨?！盀楸ＷC生產(chǎn)，這里每天會(huì )迎來(lái)六七千噸的廢鋼?！焙愉撌撔聟^環(huán)保部部長(cháng)李琛東說(shuō)。
全面對標環(huán)?？?jì)效A級標準，河鋼石鋼利用搬遷改造的契機，在新區規劃設計之初，就立足于打造世界鋼鐵行業(yè)綠色清潔生產(chǎn)標桿，將超前的環(huán)保理念和技術(shù)融入整個(gè)生產(chǎn)流程。
采用全廢鋼電爐冶煉短流程生產(chǎn)工藝；消納城市中水，動(dòng)力能源采用電和天然氣，冶煉過(guò)程更加低碳環(huán)保；打造綠色物流系統，配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，最大限度實(shí)施“公轉鐵”……相比老廠(chǎng)區，石鋼新區噸鋼綜合能耗降低62%，噸鋼水耗降低46%，物料運輸量降低70%，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量減少75%，污水零排放。
“4月份，新區通過(guò)專(zhuān)家驗收，成為全國第一家完成全流程超低排放改造的純廢鋼短流程鋼鐵企業(yè)。我們全面對照生態(tài)環(huán)境部績(jì)效評級指南短流程鋼鐵企業(yè)9個(gè)方面、33項標準要求，逐項對標對表，各項指標已全部符合A級企業(yè)標準，目前進(jìn)入評審程序?！崩铊|說(shuō)。
世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北。鋼鐵是河北支柱產(chǎn)業(yè)，但“一鋼獨大”的結構，也曾有產(chǎn)業(yè)失衡、污染物排放多的弊病。
來(lái)自省生態(tài)環(huán)境廳的數據顯示，目前，河北省未實(shí)現創(chuàng )A的鋼鐵企業(yè)有50家，其中B（含B-）級16家，C級31家，D級3家。這些企業(yè)普遍存在無(wú)組織排放治理不到位、清潔運輸比例不高、環(huán)保精細化管理水平低等突出環(huán)保短板。通過(guò)全面創(chuàng )A，激勵企業(yè)對標國家行業(yè)標準，加大環(huán)保治理投入，提高精細化管理水平，補齊全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理短板，實(shí)現提檔升級。
實(shí)行“一把手”負責制，邀請專(zhuān)家駐廠(chǎng)指導，升級改造環(huán)保治理工藝設施……今年，唐山瑞豐鋼鐵（集團）有限公司把創(chuàng )A放在工作首位，成立了環(huán)保創(chuàng )A工作指揮部，制定了實(shí)施方案，采用銷(xiāo)號方式按照時(shí)間節點(diǎn)逐項推進(jìn)。
“2021年以來(lái)，我們完成環(huán)保投資19.7億元。6月8日，經(jīng)專(zhuān)家組現場(chǎng)核查，公司各項指標均滿(mǎn)足A類(lèi)企業(yè)績(jì)效分級指標要求?！比鹭S鋼鐵公司副總經(jīng)理么占坤說(shuō)。
扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)創(chuàng )A工作?！度′撹F企業(yè)環(huán)?？?jì)效全面創(chuàng )A工作方案》明確，除6家企業(yè)破產(chǎn)或被兼并重組外，其余44家鋼鐵企業(yè)創(chuàng )A時(shí)間為：2022年9家、2023年25家、2024年10家。并從有組織排放深度治理、無(wú)組織排放系統治理、清潔運輸創(chuàng )新改造、企業(yè)搬遷重組等方面提出目標路徑，鋼鐵企業(yè)創(chuàng )A有了明晰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
在河北，一個(gè)個(gè)創(chuàng )A故事正在精彩演繹，一座座綠色鋼廠(chǎng)正在相繼涌現。全省鋼鐵企業(yè)爭當環(huán)?！皟?yōu)等生”，共同打造河北綠色鋼鐵品牌。
全面創(chuàng )A，助推全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
組織高水平專(zhuān)家開(kāi)展巡回指導，一對一精準幫扶；指導企業(yè)加強污染治理項目謀劃儲備，加大中央和省級大氣污染防治資金支持力度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，搭建裝備技術(shù)推廣、交流平臺，推動(dòng)先進(jìn)理念、經(jīng)驗、技術(shù)共享共用……
推進(jìn)鋼鐵企業(yè)創(chuàng )A，政府引導推動(dòng)和企業(yè)自主提升須同時(shí)發(fā)力。
河北強化制度機制創(chuàng )新，開(kāi)展精準幫扶指導，建立健全政企定期溝通對接機制，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導鋼鐵企業(yè)按時(shí)限、按標準推進(jìn)創(chuàng )A工作落地落實(shí)。
政策激勵，扶優(yōu)培強?！度′撹F企業(yè)環(huán)?？?jì)效全面創(chuàng )A工作方案》提出，對單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的鋼鐵企業(yè)，先按高一級別實(shí)施績(jì)效管理。對高出比例20%以?xún)鹊钠髽I(yè)實(shí)施一般性激勵政策，給予半年整改期限；對高出20%及以上的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)激勵政策，給予1年整改期限。
市場(chǎng)驅動(dòng)，激發(fā)動(dòng)力。建立富余排污權儲備交易機制。及時(shí)對完成超低排放改造鋼鐵企業(yè)的大氣污染物排污權確權，鼓勵企業(yè)將超低排放改造等治理措施形成的富余排污權投放市場(chǎng)獲取收益，實(shí)現排污權科學(xué)高效流轉，激發(fā)排污單位自主減排動(dòng)力。
“經(jīng)初步測算，鋼鐵行業(yè)全面創(chuàng )A后，可減少污染物排放30%以上，為全省工業(yè)減排貢獻12%以上，全省大氣污染治理將實(shí)現從應急管理模式向常態(tài)化管理模式的根本性轉變?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)李晉宇說(shuō)，不僅如此，鋼鐵企業(yè)加快升級改造、轉型發(fā)展，必將推動(dòng)品種結構高端化、空間布局合理化、生產(chǎn)過(guò)程綠色化、經(jīng)營(yíng)管理數字化，帶動(dòng)全行業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益雙提升，進(jìn)一步鞏固強化河北省鋼鐵行業(yè)在全國乃至全世界的競爭優(yōu)勢。
省委十屆二次全會(huì )強調，要堅持綠色低碳發(fā)展，穩妥有序推進(jìn)碳達峰、碳中和，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平。
鋼鐵企業(yè)超低排放改造針對的主要是顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，而要實(shí)現碳達峰、碳中和目標，鋼鐵業(yè)仍要落實(shí)好新任務(wù)——降碳。這必將會(huì )推動(dòng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展模式發(fā)生根本性變革。
河北不少鋼鐵企業(yè)已行動(dòng)起來(lái)：河鋼在業(yè)內率先發(fā)布實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計劃；首鋼遷鋼成立低碳管理中心，構建低碳管理體系，研發(fā)節能減碳技術(shù)……
“全面落實(shí)省委十屆二次全會(huì )精神，河北將以鋼鐵意志做好節能降污的‘減法’，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)做好綠色低碳的‘加法’，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，加快推進(jìn)鋼鐵業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。未來(lái)，鋼鐵業(yè)步履將更加堅實(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩致遠?！崩顣x宇表示。（河北日報記者賈楠、馬朝麗）