新華社北京1月25日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》。全文如下：
當前，境外新冠肺炎疫情持續蔓延，我國局部地區聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現。提倡春節假期非必要不流動(dòng)，有利于減少疫情傳播風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對因疫情防控需要就地過(guò)年群眾增加的新情況，抓緊做好各項服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過(guò)歡樂(lè )祥和、健康安全的新春佳節。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下。
一、合理有序引導群眾就地過(guò)年。疫情高風(fēng)險地區群眾均應就地過(guò)年，把人員流動(dòng)降到最低，防止因人員流動(dòng)導致疫情傳播擴散。中風(fēng)險地區群眾原則上就地過(guò)年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機構批準。低風(fēng)險地區倡導群眾就地過(guò)年，非必要不出行。機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過(guò)年，引導外地農民工、尚未離校的師生就地過(guò)年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險地區。
二、加強就地過(guò)年群眾生活保障。切實(shí)加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備。引導和支持農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市賣(mài)場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運營(yíng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)，倡導社區、鄉村零售網(wǎng)點(diǎn)春節假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。嚴厲打擊價(jià)格違法行為，確保重要商品市場(chǎng)供應和價(jià)格平穩運行。增加網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播等文化體育節目供應，鼓勵提供免費流量、網(wǎng)絡(luò )視頻APP限時(shí)免費電影放映等線(xiàn)上服務(wù)，低風(fēng)險地區圖書(shū)館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，在嚴格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障開(kāi)放時(shí)間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動(dòng)。按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動(dòng)，更好滿(mǎn)足群眾旅游休閑需求。鼓勵各地結合群眾春節需求，積極提供非接觸、少聚集的各類(lèi)消費項目和社會(huì )服務(wù)。
三、做好就地過(guò)年群眾管理服務(wù)。城鄉社區要強化綜合服務(wù)，充分發(fā)揮社區“兩委”等基層組織基礎作用，完善網(wǎng)格化、精細化管理，及時(shí)回應和滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾需求。地方各級政府和用人單位要積極做好就地過(guò)年員工特別是外地農民工假期餐飲、住宿、醫療等服務(wù)保障。學(xué)校要加強學(xué)生食堂保供穩價(jià)和住宿保障等工作，做好對留校師生的關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全管理。視情啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，有條件的地方可結合實(shí)際適當向困難群眾發(fā)放節日補助或臨時(shí)生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過(guò)年無(wú)法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪(fǎng)探視，有針對性提供幫扶關(guān)愛(ài)，做到妥善照顧、服務(wù)到位。
四、確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通。交通運輸部門(mén)要統籌做好就地過(guò)年群眾的運輸服務(wù)保障工作，指導城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車(chē)企業(yè)根據需要合理調整運力和運營(yíng)時(shí)間，最大限度滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾的購物、休閑、娛樂(lè )等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統與智能、線(xiàn)下與線(xiàn)上相結合的出行服務(wù)。鐵路、民航等單位要抓緊出臺春節前后免收退票費的辦法。加強應急物資、生產(chǎn)生活物資運輸保障，低風(fēng)險地區要全面取消貨運通行限制，中高風(fēng)險地區要及時(shí)公布對貨運車(chē)輛的防疫檢查措施和通行條件，優(yōu)先保障民生物資運輸車(chē)輛通行。各地區和郵政管理部門(mén)以及快遞物流企業(yè)要在嚴格落實(shí)疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng )造便利條件。
五、保障就地過(guò)年群眾工資休假等合法權益。開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專(zhuān)項行動(dòng)，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過(guò)年禮包”，引導吸納農民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵各地結合實(shí)際對安排農民工就地過(guò)年的企業(yè)給予資金補貼。落實(shí)好農民工勞動(dòng)報酬權益，加強農民工生活居住安全保障，保障困難農民工基本生活，對符合條件的農民工及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補助，對就地過(guò)年的農民工做好工資休假等權益保障。指導企業(yè)穩定就地過(guò)年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規范用工行為，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。在春節期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會(huì )矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制作用，努力化解和消除各種風(fēng)險隱患，確保社會(huì )和諧穩定。
六、積極營(yíng)造就地過(guò)年良好氛圍。加強輿論引導，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺優(yōu)勢，廣泛宣傳節日期間保障生活物資供應、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛(ài)群眾就地過(guò)年等方面采取的措施，講好節日期間堅守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事，努力營(yíng)造良好節日氛圍。密切關(guān)注群眾就地過(guò)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應人民群眾關(guān)切。
七、落細落實(shí)各項服務(wù)保障措施。各地區各部門(mén)要時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統籌做好春節假期疫情防控和服務(wù)保障工作。主要負責同志要親自安排部署，加強組織協(xié)調，細化完善措施，層層壓實(shí)責任，及時(shí)解決人民群眾遇到的問(wèn)題和困難。要充分保護和調動(dòng)基層的積極性，對城鄉社區一線(xiàn)工作人員可結合實(shí)際給予適當值加班補助。堅持從實(shí)際出發(fā)，增強政策措施的精準性和人文關(guān)懷，確保廣大人民群眾安心安全過(guò)好年。