今年2月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確煤炭(動(dòng)力煤，下同)中長(cháng)期交易價(jià)格的合理區間。4月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，明確了四種哄抬價(jià)格的具體表現形式：一是捏造漲價(jià)信息;二是散布漲價(jià)信息;三是囤積居奇;四是無(wú)正當理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格。
近期，國家發(fā)展改革委連續發(fā)文并舉例，解讀煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為。
各環(huán)節煤炭?jì)r(jià)格均應在合理區間內
近期，國家和地方有關(guān)文件明確了港口、出礦環(huán)節煤炭(國產(chǎn)動(dòng)力煤，下同)價(jià)格合理區間。對于港口、出礦環(huán)節以外，在車(chē)板、到廠(chǎng)等環(huán)節銷(xiāo)售的煤炭，扣除流通環(huán)節合理費用后，折算的出礦價(jià)、港口價(jià)也應在合理區間內。
例如，山西煤炭中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間上限為每噸570元，當地某煤礦與電廠(chǎng)簽訂的一份中長(cháng)期合同中，約定到電廠(chǎng)交貨，到廠(chǎng)價(jià)格為每噸800元，如煤礦到電廠(chǎng)的合理流通費用為每噸200元，扣除合理流通費用后折算的出礦價(jià)格為每噸600元，超出合理區間上限，存在涉嫌哄抬價(jià)格行為;若約定的到廠(chǎng)價(jià)格為每噸750元，扣除合理流通費用后折算的出礦價(jià)格為每噸550元，則在合理區間范圍內。
煤炭中長(cháng)期合同不得捆綁銷(xiāo)售現貨變相超出價(jià)格合理區間
國家和地方有關(guān)文件已明確了煤炭(國產(chǎn)動(dòng)力煤，下同)中長(cháng)期交易價(jià)格的合理區間。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與需方簽訂中長(cháng)期合同時(shí)，不得通過(guò)捆綁銷(xiāo)售現貨等方式變相提高交易價(jià)格，超出合理區間。
例如，陜西省煤炭(5500千卡，下同)出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間上限為520元/噸，按此測算的出礦環(huán)節現貨交易價(jià)格合理區間上限為780元/噸。當地某煤礦與電廠(chǎng)簽訂了一份中長(cháng)期合同，約定出礦價(jià)格按“1噸長(cháng)協(xié)(520元/噸)捆綁銷(xiāo)售2噸現貨(780元/噸)”方式執行，平均價(jià)格為693元/噸，實(shí)際已超出當地出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間上限，存在涉嫌哄抬價(jià)格行為。
煤炭企業(yè)不得通過(guò)不合理提高流通費用等方式變相大幅度提高煤炭銷(xiāo)售價(jià)格
近期，國家發(fā)展改革委關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告(2022年第4號)提出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與需方簽訂合同時(shí)，不得通過(guò)不合理提高運輸費用或不合理收取其他費用等方式，變相大幅度提高煤炭銷(xiāo)售價(jià)格。
例如，蒙西煤炭(5500千卡，下同)中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間上限為460元/噸，當地某煤礦與電廠(chǎng)簽訂的一份中長(cháng)期合同中，約定出礦價(jià)格為460元/噸，并要求電廠(chǎng)承擔從煤礦到上站裝車(chē)的流通費用150元/噸，如煤礦到上站裝車(chē)的合理流通費用實(shí)際僅為50元/噸，煤礦實(shí)際上變相大幅度提高煤炭銷(xiāo)售價(jià)格，存在涉嫌哄抬價(jià)格行為。
煤炭企業(yè)不得通過(guò)關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭
國家發(fā)展改革委關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告(2022年第4號)明確煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得通過(guò)向關(guān)聯(lián)方轉售，再由關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭。
例如，陜西煤炭(5500千卡，下同)出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格的合理區間上限為520元/噸。當地某煤炭企業(yè)與其控股的貿易公司簽訂一份煤炭中長(cháng)期合同，約定以450元/噸的出礦價(jià)格供貨，但該貿易公司隨后以550元/噸的出礦價(jià)格將該批煤炭銷(xiāo)售給電廠(chǎng)，售價(jià)超出當地出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間上限，一般可視為存在涉嫌哄抬價(jià)格行為。
煤炭企業(yè)銷(xiāo)售報價(jià)超出合理區間涉嫌哄抬價(jià)格
國家發(fā)展改革委關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告(2022年第4號)，提出煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)不得通過(guò)對外公開(kāi)報價(jià)超出合理區間等方式，散布可能推高煤炭?jì)r(jià)格預期的信息。
例如，蒙西煤炭(5500千卡，下同)出礦環(huán)節中長(cháng)期交易價(jià)格合理區間上限為460元/噸，如當地某煤礦對外公開(kāi)報價(jià)500元/噸銷(xiāo)售中長(cháng)期交易煤炭，即使未成交，但由于該報價(jià)超出當地價(jià)格合理區間上限，可能會(huì )產(chǎn)生市場(chǎng)對煤炭?jì)r(jià)格上漲的預期，因此，存在涉嫌哄抬價(jià)格的行為。
第三方機構專(zhuān)家指出，旺季煤市供需兩旺，價(jià)格或穩中偏強，但在今年非煤貢獻增量，政策保供持續的背景下，煤價(jià)異常沖高的情景難以再現。在國際能源供應整體吃緊的背景下，當前我國煤炭市場(chǎng)供應整體充足。
近期國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )表示，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，通過(guò)核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能達3億噸，并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標明確到產(chǎn)煤的所有省份，壓實(shí)地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，推動(dòng)地方和企業(yè)加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放，1—4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長(cháng)10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著(zhù)產(chǎn)能持續釋放，后續供應能力還將進(jìn)一步增強。