經(jīng)過(guò)酷熱嚴寒，經(jīng)過(guò)疫情肆虐，我們終于走過(guò)了跌宕起伏的2022年。地緣政治疊加氣候災難讓世界主要國家在能源環(huán)保方面的目標更趨一致，清潔能源的 開(kāi)發(fā)與應用不斷取得進(jìn)展；在與疾病的斗爭中，不同學(xué)科交叉匯聚共同鉆研生命難題；看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的硝煙阻斷物流，催生信息技術(shù)帶來(lái)虛擬與現實(shí)萬(wàn)物互聯(lián)…… 在百年未有之大變局的背景下，科技發(fā)展成果如指路明燈，更加耀眼。
俄羅斯 Russia丨開(kāi)設30所先進(jìn)工程師學(xué)院 加強技術(shù)研發(fā)和人才培養
2022年，為確保國家技術(shù)主權，俄羅斯制定了相關(guān)政策，以吸引年輕人進(jìn)入科研領(lǐng)域，促進(jìn)科研技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也加大了北極科研任務(wù)的力度。
4月，俄 羅斯總統普京簽發(fā)了《關(guān)于宣布俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)10年》的第231號總統令。這是2022年俄頒布的第一份科技政策文件。該總統令確定了未來(lái)10年俄羅 斯科技發(fā)展的3大基本任務(wù)：吸引年輕人才進(jìn)入科研領(lǐng)域；促進(jìn)研發(fā)人員為國家和社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題提供解決方案；提高公民對本國科學(xué)成果和遠景的信息可達性。 其目的是加強科技在解決國家和社會(huì )重大問(wèn)題中的作用，為科研隊伍注入新鮮血液，加強科普以激發(fā)民眾投身科學(xué)研究，從而為國家發(fā)展作出貢獻。
為確保國 家技術(shù)主權，俄政府迅速調整先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和人才培養政策。俄將依托競爭力強的大學(xué)在15個(gè)聯(lián)邦主體開(kāi)設30所先進(jìn)工程師學(xué)院，首批2500名專(zhuān)家將在 2024年畢業(yè)；農業(yè)、機械制造、化學(xué)工業(yè)、航空和火箭太空技術(shù)、核能、醫療儀器和信息技術(shù)領(lǐng)域的40多個(gè)工業(yè)企業(yè)將參與該項目。俄政府副總理分工負責監 管重要技術(shù)和領(lǐng)域的發(fā)展工作。
此外，俄制訂了“北極-41”科考計劃，科考隊于9月乘“北極”抗冰平臺前往北極。此次科考的主要目標是在北冰洋高緯度水域對“大氣—冰蓋—海洋”以年為周期進(jìn)行綜合研究，詳盡描述北極地區氣候系統發(fā)生變化的規律和原因，并預測未來(lái)幾十年的變化趨勢。（科技日報駐俄羅斯記者 董映璧）
英國 The UK丨打造科技大國 數字創(chuàng )新優(yōu)先
2022年，英國提出新科技發(fā)展政策，旨在將本國打造成全球科技超級大國和創(chuàng )新國家，也加大了對數字創(chuàng )新、人工智能、6G等前沿技術(shù)的支持力度。
3月，英 國研究與創(chuàng )新署發(fā)布《2022—2027年戰略：共同改變未來(lái)》文件，這是為實(shí)現英國打造全球科技超級大國和創(chuàng )新國家目標而制定的第一個(gè)5年戰略，提出了 構建卓越科研體系的世界級戰略目標，以及應采取的優(yōu)先行動(dòng)事項。其中包括使英國成為對全球人才和團隊最有吸引力的國家，培養支撐未來(lái)研發(fā)工作的技能型人才 和團隊，支持政府開(kāi)發(fā)新的“創(chuàng )新加速器”（孵化平臺）模式，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的投資，加速成果轉化、商業(yè)化和知識交流，大力發(fā)展英國具有全球優(yōu)勢的7個(gè)技術(shù)領(lǐng) 域：先進(jìn)材料與制造，人工智能、數字和先進(jìn)計算，生物信息學(xué)和基因組學(xué)，工程生物學(xué)，電子學(xué)、光子學(xué)和量子技術(shù)，能源、環(huán)境與氣候技術(shù)，機器人和智能機 器。
英國政府 6月發(fā)布新版《數字戰略》，旨在使英國成為全球開(kāi)展數字創(chuàng )新的最佳地點(diǎn)，鞏固英國作為全球科技超級大國的地位，明確了6大支柱：數字基礎、創(chuàng )意和知識產(chǎn) 權、數字技能和人才、資金、提升數字化水平、提高英國國際地位。12月，英國政府稱(chēng)，將投資1.1億英鎊用于研發(fā)包括6G在內的下一代技術(shù)的計劃，以增強 英國在電信研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
在人工智能方面，英國國防部6月發(fā)布《國防人工智能戰略》，旨在通過(guò)前沿技術(shù)樞紐，支撐新興技術(shù)的使用和創(chuàng )新，從而支持創(chuàng )建新的國防AI中心，力爭實(shí)現英國“到2030年成為科技超級大國”的雄心。（科技日報記者 劉霞）
日本 Japan丨加強應對氣變和疫苗研究 促進(jìn)塑料資源循環(huán)利用
2022年，日本政府的科技政策主要集中于加強應對氣候變化以及推進(jìn)疫苗研究領(lǐng)域，同時(shí)，日本也制定了相關(guān)法律，促進(jìn)塑料資源的循環(huán)利用。
2月，日本政府經(jīng)內閣會(huì )議敲定《全球變暖對策推進(jìn)法》修正案，主要著(zhù)眼于促進(jìn)地方政府和企業(yè)加大投入，助力達成政府提出的“減排”和“零排”兩大目標——2030年較之2013年減少46%的碳排放以及到2050年實(shí)現溫室氣體零排放，達成“碳中和”以全面實(shí)現脫碳社會(huì )。
日本政府 承諾將投資20億美元開(kāi)展疫苗研究，以確保日本能更好地應對未來(lái)可能到來(lái)的疫情。日本政府3月成立了“生物醫藥先進(jìn)疫苗研發(fā)戰略中心”。該中心將首先投資 8種病原體，包括冠狀病毒、猴痘、登革熱和寨卡病毒的疫苗研究，使用一系列疫苗遞送技術(shù)，如信使核糖核酸（mRNA）、病毒載體和重組蛋白技術(shù)等。其目標 是：在發(fā)現具有大流行潛力的病原體后100天內，大規模開(kāi)發(fā)出診斷、治療方法和疫苗。該中心首批批準了兩個(gè)項目，其中一個(gè)項目旨在開(kāi)發(fā)出通用冠狀病毒疫 苗，以及應對與嚴重急性呼吸綜合征（SARS）相關(guān)冠狀病毒的疫苗；另一個(gè)項目將創(chuàng )建一個(gè)快速通道系統，用于評估候選疫苗。
日本政府內閣會(huì )議決定，為達成削減塑料制品的目標，根據新制定的《塑料資源循環(huán)促進(jìn)法》，正式頒布政令規定商家有義務(wù)采取有效手段，減少使用12種一次性塑料制品?！端芰腺Y源循環(huán)促進(jìn)法》于4月1日開(kāi)始正式實(shí)施。（科技日報記者 張夢(mèng)然）
美國 The US丨推進(jìn)多項創(chuàng )新政策 重視培養引進(jìn)人才
2022年，美國制定了多項政策，以促進(jìn)國防科技、6G、量子計算、芯片制造等領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)，也強調注重人才培養。
在國防科 技發(fā)展方面，美國防部2月發(fā)布備忘錄稱(chēng)，將制定新科技戰略投資種子技術(shù)、商業(yè)應用潛力大的技術(shù)和國防特需技術(shù)，具體包括量子科學(xué)、生物技術(shù)、先進(jìn)材料、下 一代無(wú)線(xiàn)技術(shù)、人工智能、空間技術(shù)、微電子、集成網(wǎng)絡(luò )、可再生能源、人機接口、先進(jìn)計算和軟件、高超音速武器、定向能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )和綜合傳感等14個(gè)關(guān)鍵技 術(shù)領(lǐng)域。
美聯(lián)邦通信委員會(huì )3月頒發(fā)首個(gè)亞太赫茲6G技術(shù)開(kāi)發(fā)許可。6月，美國總統拜登宣布將簽署兩項指令以推進(jìn)美國量子信息技術(shù)的發(fā)展。
在探索宇 宙方面，美國國防部高級研究計劃局（DARPA）5月上旬宣布，為其熱核動(dòng)力航天器演示計劃第二、第三階段征集提案。美國國家航空航天局（NASA）5月 則公布了其為期30天的雙人火星表面任務(wù)初步計劃。NASA的目標是在本世紀30年代末或40年代初，將宇航員送至火星表面，并執行相關(guān)科學(xué)任務(wù)。6 月，NASA更新阿耳忒彌斯探月計劃，擬通過(guò)新工程儀器進(jìn)行新的月球實(shí)驗。NASA還與歐洲空間局簽署合作協(xié)議，將加強地球科學(xué)領(lǐng)域及月球探索合作。
在環(huán)?？萍颊叻矫?，美國政府稱(chēng)，將采取多項措施促進(jìn)國內清潔能源發(fā)展。拜登提出美國國家電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )計劃，預計在高速公路及社區建設50萬(wàn)個(gè)充電樁。美能源部發(fā)布5790萬(wàn)美元項目計劃，旨在資助工業(yè)減排、清潔能源技術(shù)發(fā)展。
在芯片制造方面，8月，拜登正式簽署《2022年芯片和科技法案》，美國商務(wù)部隨即于9月發(fā)布500億美元芯片計劃實(shí)施戰略。
在鼓勵科 技發(fā)展和人才引進(jìn)方面，美國政府1月推出新政策以吸引專(zhuān)攻科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué)專(zhuān)業(yè)（STEM）的國際學(xué)生。8月底，美國白宮科技政策辦公室 （OSTP）發(fā)布政策指南，要求政府資助的研究項目成果免費開(kāi)放給美國公民。10月底，美國國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）宣布成立STEM教育專(zhuān)職部門(mén) （EDU），該部門(mén)在原有教育及人力資源局、人力資源開(kāi)發(fā)局基礎上改組成立，將專(zhuān)注于STEM教育方面的工作。（科技日報實(shí)習記者 張佳欣）
德國 Germany丨確定六大關(guān)鍵領(lǐng)域 加大投入確保技術(shù)主權
以氫和可再生能源為核心的能源轉型、強化前沿關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)主權等成為德國科技政策的重點(diǎn)。2022年10月，聯(lián)邦教研部公布“研究與創(chuàng )新未來(lái)戰略”草案，確定6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，這將成為德國未來(lái)的科研創(chuàng )新指導戰略。
能源轉型方面，德國政府一方面希望堅持淘汰煤炭、石油和天然氣等石化燃料，到2045年實(shí)現碳中和；另一方面又必須應對短期內擺脫對外能源依賴(lài)難題，因此推出一系列政策，包括大力資助氫的研發(fā)和應用、努力發(fā)展可再生能源、強化國際合作確保能源供應安全等。
以氫為 例，德國政府既資助氫能基礎研究項目，也資助工業(yè)界主導的氫能旗艦項目。2022年9月啟動(dòng)的亥姆霍茲聯(lián)合會(huì )氫創(chuàng )新集群項目（HC-H2），將研究、開(kāi)發(fā) 和展示大規模生產(chǎn)、儲運和使用綠色氫的創(chuàng )新技術(shù)集于一體。國際合作方面，德國先后與澳大利亞、新西蘭和加拿大簽署了氫能合作協(xié)議，并與多個(gè)非洲國家洽談綠 氫生產(chǎn)合作。
德國希望 在前沿關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域加大投入，并與歐盟伙伴一起擴大歐洲的技術(shù)主權。2022年教研部推出了“量子系統研究計劃”；經(jīng)濟部也 在量子方面投資了7.4?億歐元。此外，德國與其他15個(gè)歐盟國家聯(lián)合成立擁有100億歐元的歐洲技術(shù)冠軍倡議（ETCI）基金，重點(diǎn)資助領(lǐng)先規模企業(yè)和 科技公司。為了改進(jìn)科技應用轉化慢的局面，德國政府還專(zhuān)門(mén)成立了“德國轉移與創(chuàng )新署”。（科技日報駐德國記者 李山）
韓國 South Korea丨指定12大國家戰略技術(shù) 立法為發(fā)展保駕護航
韓國政府將半導體、顯示器、動(dòng)力電池等技術(shù)指定為“12大國家戰略技術(shù)”，并為此增加了預算。同時(shí)，韓國政府正考慮制定《國家戰略技術(shù)特別法》，為上述國家戰略技術(shù)提供法律制度基礎，以進(jìn)一步加大支援力度。
2022年10月，韓國總統尹錫悅主持召開(kāi)國家科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)會(huì )議，韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部在該會(huì )議上正式發(fā)布國家戰略技術(shù)培育方案，指定“12大國家戰略技術(shù)”。
韓國科學(xué) 技術(shù)信息通信部綜合考慮產(chǎn)業(yè)全球競爭力、對未來(lái)產(chǎn)業(yè)影響力、外交與安全價(jià)值、取得成果的可能性等因素選定了12項戰略技術(shù)。具體包括半導體和顯示器、動(dòng)力 電池、高科技出行、新一代核能、高科技生物技術(shù)、宇宙太空及海洋、氫能源、網(wǎng)絡(luò )安全、人工智能、新一代通信、高科技機器人及制造技術(shù)、量子技術(shù)。方案還提 出了將在這些領(lǐng)域著(zhù)力推進(jìn)的50項具體重點(diǎn)技術(shù)。
韓國政府 將上述戰略技術(shù)的研發(fā)投資額在2022年的3.74萬(wàn)億韓元基礎上增加10%至4.12萬(wàn)億韓元（約合人民幣210億元），并將在2023年的預算中為系 統半導體、小型模塊化反應堆（SMR）、5G開(kāi)放式無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)絡(luò )（Open?RAN）、量子計算與傳感器等技術(shù)研發(fā)專(zhuān)門(mén)劃撥2651億韓元。（科技日報駐 韓國記者 薛嚴）
以色列 Israel丨扶持新興初創(chuàng )企業(yè) 引進(jìn)培養科技人才
以色列作 為“創(chuàng )新國度”，高度重視對初創(chuàng )企業(yè)的扶持和對科技人才的引進(jìn)及培養。2022年2月，以色列創(chuàng )新局啟動(dòng)新的孵化器計劃，宣布將與運營(yíng)商合作新建5個(gè)孵化 器，分別瞄準替代蛋白質(zhì)等食品科技，氫能、水處理等氣候技術(shù)，精準和個(gè)性化醫療，太空技術(shù)與地面應用以及生物融合健康科技等5大新興技術(shù)領(lǐng)域。這些孵化器 預計將在未來(lái)建立150家高風(fēng)險和顛覆性技術(shù)的高科技創(chuàng )新企業(yè)，每個(gè)企業(yè)可最高獲得650萬(wàn)新謝克爾（約1300萬(wàn)人民幣）的資助，其中60%—85%由 以色列創(chuàng )新局支付。此外，每個(gè)孵化器還可建立一個(gè)研發(fā)實(shí)驗室，預算達到400萬(wàn)新謝克爾，其中以色列創(chuàng )新局出資50%。
7月，以 色列創(chuàng )新局宣布計劃出資1500萬(wàn)新謝克爾，以建立新的人才引進(jìn)和培養項目，增加以色列科技行業(yè)的人力資本。該計劃主要針對半導體和超大規模集成電路、量 子、人工智能、氣候技術(shù)、食品技術(shù)、生物融合等科技領(lǐng)域，用于引進(jìn)海外技術(shù)人才和加強本土人才職業(yè)培訓。11月底，以創(chuàng )新局發(fā)布公告，宣布已遴選出15個(gè) 人才引進(jìn)和培養項目進(jìn)行資助，總預算為3640萬(wàn)新謝克爾，其中1760萬(wàn)為公共資金，該計劃將引進(jìn)和培養2550名技術(shù)人才，目標是“保持以色列作為全 球領(lǐng)先的創(chuàng )新中心的國際地位”。（科技日報駐以色列記者 胡定坤）
巴西 Brazil丨科創(chuàng )成為發(fā)展重心 加強國際科創(chuàng )合作
2022年，巴西將科技創(chuàng )新視為國家發(fā)展的重心，充分利用已有資源，在多元化思路的指引下，制定了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，形成了以“資助—服務(wù)—獎勵”為核心的政策體系，并通過(guò)發(fā)掘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛力取得了豐碩成果。
巴西制定 了5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)施戰略、國家物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)計劃等一系列科技創(chuàng )新戰略與政策，進(jìn)一步強化國家層面創(chuàng )新發(fā)展的目標任務(wù)，確定生物技術(shù)、綠色能源、信息技術(shù)為今后科 研創(chuàng )新的關(guān)鍵領(lǐng)域，著(zhù)力推動(dòng)與美歐日等傳統科技強國的雙邊科技合作以及金磚國家合作機制下的多邊合作等在內的一系列國際科技創(chuàng )新合作。
巴西側重為汽車(chē)行業(yè)2030計劃、新科技補貼計劃、創(chuàng )新信貸4.0計劃等重大項目提供資金支持。
巴西重視 高校、科研院所、小微企業(yè)等不同主體在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域的作用，建立了多個(gè)科技園區和企業(yè)孵化器。巴西較為重視小微企業(yè)的發(fā)展，建立了小微企業(yè)交流平臺和小微 企業(yè)及其產(chǎn)品信息數據庫，幫助小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時(shí)為小微企業(yè)發(fā)展提供信息保障。目前，巴西新建企業(yè)孵化器超過(guò)300個(gè)，“在孵”企業(yè)超過(guò)2000 家，累計提供就業(yè)崗位超過(guò)5萬(wàn)個(gè)。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)促進(jìn)了巴西小微企業(yè)的發(fā)展，2022年巴西小微企業(yè)注冊數量（存量）增長(cháng)到了1000萬(wàn)以上，貢獻了其國內 生產(chǎn)總值的28%。（科技日報駐巴西記者 鄧國慶）
法國 France丨明確重要研究基礎設施 大力支持高科技初創(chuàng )企業(yè)
2022年，法國明確了對科研格局發(fā)展具重要戰略意義的研究基礎設施，同時(shí)再次明確，要大力支持高科技初創(chuàng )企業(yè)的發(fā)展。
3月，法 國高等教育、研究與創(chuàng )新部發(fā)布新版《研究基礎設施路線(xiàn)圖》，明確了108個(gè)對法國科研格局發(fā)展具有重要戰略意義的研究基礎設施，路線(xiàn)圖將成為法國制定未來(lái) 研究基礎設施領(lǐng)域相關(guān)戰略的主要參考。此次路線(xiàn)圖新增了27個(gè)研究基礎設施，主要分布在生物與健康（7個(gè)）、材料科學(xué)與工程（4個(gè)）、地球系統與環(huán)境科學(xué) （4個(gè)）、天文學(xué)與天體物理（4個(gè)）、核物理與高能物理（3個(gè)）、數字化與數學(xué)科學(xué)（2個(gè)）、科學(xué)信息（2個(gè)）等領(lǐng)域。
法國政府在2022年通過(guò)約50個(gè)項目，在全法征集到1752個(gè)創(chuàng )新投標項目，對其公共投資達84億歐元。法國再次明確目標，大力支持高科技初創(chuàng )企業(yè)，力爭實(shí)現每年產(chǎn)生500家由研究人員創(chuàng )建的研究型初創(chuàng )企業(yè)。