當前，高溫天氣疊加企業(yè)復工復產(chǎn)，電力需求不斷上漲，保供大考仍在持續?！柏瀼芈鋵?shí)好黨中央國務(wù)院‘決不允許出現拉閘限電’的要求，需盡快落實(shí)國常會(huì )提出的今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸的目標任務(wù)，為疫情后能源電力消費需求快速回升做好準備?！?月6日，在北京召開(kāi)的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2022》新聞發(fā)布會(huì )上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”)統計與數據中心副主任蔣德斌對保障能源電力穩定供應提出建議。
足量、價(jià)格合理的煤炭供應是電力保供的生命線(xiàn)
煤電是當前我國電力系統的“頂梁柱”，煤炭是能源電力穩定供應的“壓艙石”，足量、價(jià)格合理的煤炭供應是電力保供的生命線(xiàn)。
“今年迎峰度夏階段，國內外疫情、宏觀(guān)經(jīng)濟、煤炭安全生產(chǎn)、鐵路等運力協(xié)調、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區域性、時(shí)段性矛盾突出的問(wèn)題仍存在?！敝须娐?lián)規劃發(fā)展部副主任葉春表示。
截至目前，河北、河南、江蘇、山東等多省電網(wǎng)電力負荷均已創(chuàng )下歷史新高。蔣德斌介紹，綜合考慮疫情防控形勢、宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇、國家穩增長(cháng)政策和氣溫預測情況等多種因素，預計下半年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)7.0%左右，比上半年增速提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，今年迎峰度夏期間，全國電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。
葉春介紹道，近年來(lái)，因煤價(jià)上漲、電價(jià)降低、利用小時(shí)下降，加之供暖熱價(jià)低、環(huán)保成本增加等，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況持續惡化，企業(yè)大面積虧損。尤其2021年8月以來(lái)，大型發(fā)電集團煤電板塊整體虧損，甚至部分集團的煤電板塊虧損面達到100%。但是，發(fā)電企業(yè)仍然以高度的社會(huì )責任擔當，多方籌措資金，不計成本、不惜一切代價(jià)買(mǎi)煤，確保了電力、熱力安全供應。據中電聯(lián)大致測算，2021年因電煤價(jià)格上漲導致全國煤電企業(yè)電煤采購成本額外增加6000億元左右。進(jìn)入2022年，電煤市場(chǎng)價(jià)格整體前漲后穩，持續在高位震蕩。1~5月份，由于電煤價(jià)格大幅上漲，導致全國煤電企業(yè)電煤采購成本同比額外增加1900億元左右。
為此，葉春提出幾項應對措施建議：一是要切實(shí)有效增加電煤有效供應，例如協(xié)調加快推進(jìn)新核增產(chǎn)能手續辦理工作、研究建立煤炭?jì)洚a(chǎn)能和高度重視電煤供應質(zhì)量;二是增強煤炭生產(chǎn)供應彈性，具體指加強組織協(xié)調、提高中長(cháng)期合同覆蓋范圍、加強履約監管、加強運輸協(xié)調;三是持續加大對火電企業(yè)政策支持，可采取連續加大國有資本金支持、給予信貸審批和投放政策支持、向經(jīng)營(yíng)困難的燃煤機組提供專(zhuān)項資金補貼、建立煤炭特別收益金制度以實(shí)現各行業(yè)間利潤再分配等方式，盡快幫助煤電企業(yè)紓困解難。
煤電機組應按照“增機減量”的思路安排運行
構建新型電力系統是能源電力行業(yè)落實(shí)碳達峰碳中和目標的重要舉措。中電聯(lián)規劃發(fā)展部副主任張琳認為，構建新型電力系統當前著(zhù)力要解決的重點(diǎn)問(wèn)題主要是三個(gè)方面：一是新能源大比例接入電網(wǎng)帶來(lái)的安全問(wèn)題;二是新能源發(fā)電特性帶來(lái)的效率問(wèn)題;三是新型負荷涌現帶來(lái)的管理問(wèn)題。
對于如何解決上述三個(gè)問(wèn)題，張琳表示：“要構建多元協(xié)調的清潔能源供應體系，完善適應可再生能源大規模利用的電網(wǎng)體系，大幅提升電力系統靈活調節能力，提升電力系統數字化、智能化水平?！?/p>
據中電聯(lián)預測，為保障電力供應安全，經(jīng)電力電量平衡計算，“十四五”期間需要適度發(fā)展煤電項目。張琳建議，煤電機組應盡可能按照“增機減量”的思路安排運行，增加裝機滿(mǎn)足電力平衡要求，減少發(fā)電量，優(yōu)先利用清潔能源發(fā)電，從而減少單位發(fā)電量碳排放強度。
我國電力市場(chǎng)建設、體制改革工作也為構建新型電力系統不斷夯實(shí)體制機制基礎。今年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)?！吨笇б庖?jiàn)》發(fā)布以來(lái)，全國統一電力市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)，目前已初步形成在空間范圍上覆蓋省間、省內，在時(shí)間周期上覆蓋年度、月度、月內的中長(cháng)期交易及日前、日內現貨交易，在交易標的上覆蓋電能量、輔助服務(wù)、綠電交易等交易品種的全市場(chǎng)體系結構。以省內電力市場(chǎng)為基礎，省內市場(chǎng)和跨省跨區市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的全國統一電力市場(chǎng)建設初見(jiàn)成效。中電聯(lián)規劃發(fā)展部副主任韓放認為，隨著(zhù)《指導意見(jiàn)》的發(fā)布與落實(shí)，我國電力市場(chǎng)政策體系進(jìn)一步完善，電力市場(chǎng)更加開(kāi)放，省間清潔能源交易電量持續增長(cháng)，但同時(shí)也要認識到全國統一電力市場(chǎng)建設并非一蹴而就，是一項長(cháng)期任務(wù)，研究適應新能源發(fā)展的消納和交易機制、進(jìn)一步體現電力商品多元價(jià)值等挑戰依然存在。