攝影 記者 吳迪
日前，天津市發(fā)布《天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，從優(yōu)化項(xiàng)目前期服務(wù)、精簡審批環(huán)節(jié)、擴(kuò)大簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍提高審批效率、全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等5個(gè)方面，提出20條改革措施。
為什么要持續(xù)深化工程
建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革？
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策。天津市作為首批改革試點(diǎn)城市，2018年啟動(dòng)試點(diǎn)改革以來，天津市全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”要求，先后出臺(tái)了《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（津政發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《天津市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（津政發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案》（津住建政務(wù)〔2020〕16號(hào)），累計(jì)出臺(tái)改革措施103項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批不斷提質(zhì)、提效、提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年一般社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從獲得土地到取得施工許可，由改革前的平均用時(shí)390天壓縮至不超過63.5天。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的2019年全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革第三方評(píng)估中，天津市與福建、上海、北京并列進(jìn)入第一梯隊(duì)行列。
三年來，天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革取得重大成就，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，與北京、上海等國內(nèi)先進(jìn)城市相比還有差距，仍有改革潛力。為此，在鞏固深化天津市前兩輪改革的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步深化天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改革，加大改革力度，提高審批效率，提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿意度。
新一輪改革的目標(biāo)任務(wù)是什么？
以“建設(shè)單位辦事便利”為核心，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。在總結(jié)天津市前兩輪改革的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京、上海等地區(qū)先進(jìn)做法，聚焦建設(shè)項(xiàng)目審批重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究制定分級(jí)分類、精準(zhǔn)化的改革措施。通過改革，將實(shí)現(xiàn)一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴(kuò)大到不大于10000平方米，從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)間不超過14個(gè)工作日，全面提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿意度。
新一輪改革的主要內(nèi)容有哪些？
?。ㄒ唬﹥?yōu)化項(xiàng)目前期服務(wù)
重點(diǎn)解決建設(shè)單位在獲得土地后，需要開展的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)手續(xù)多、時(shí)間長、成本高的問題，并幫助建設(shè)單位了解需辦理的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。
?。ǘ┚唽徟h(huán)節(jié)
主要是通過簡化審批申請(qǐng)環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間、推行并聯(lián)審批服務(wù)等措施提升審批效率。
（三）擴(kuò)大簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步提高審批效率
重點(diǎn)在天津市“清單制+告知承諾制”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍，讓更多項(xiàng)目能夠享受改革政策、分享改革“紅利”。
?。ㄋ模┤鎸?shí)行“一網(wǎng)通辦”
通過加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、提升信息化水平、推行網(wǎng)上“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管
主要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。通過嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。