習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，深刻闡述了香港、澳門“一國兩制”事業(yè)，充分表明“一國兩制”事業(yè)在黨和國家工作全局中的重要地位，為推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合“一國兩制”實(shí)踐，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更加深刻體會(huì)到，貫徹“一國兩制”方針必須堅(jiān)持兩點(diǎn)：堅(jiān)定不移，確保“一國兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖；全面準(zhǔn)確，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不走樣、不變形。
■ 深刻理解領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)
我們黨在百年奮斗歷程中，始終致力實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為中華民族偉大復(fù)興堅(jiān)毅奮斗?！耙粐鴥芍啤睆目茖W(xué)構(gòu)想到成功實(shí)踐，從基本制度到顯著優(yōu)勢(shì)，從理論創(chuàng)新到實(shí)踐發(fā)展，充分彰顯馬克思主義中國化的時(shí)代特征、中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“一國兩制”方針，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體長遠(yuǎn)利益，有益于世界和平與發(fā)展。
發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義的重要成果。馬克思、恩格斯揭示了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，強(qiáng)調(diào)這一原則運(yùn)用必須隨時(shí)隨地以具體的歷史條件為轉(zhuǎn)移。新中國成立后，我們黨作出有關(guān)香港、澳門問題的政策、兩岸統(tǒng)一后對(duì)臺(tái)灣的基本政策，涉及內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣社會(huì)制度這個(gè)層面。抓住社會(huì)制度這個(gè)關(guān)鍵因素，鄧小平同志提出“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想，作為基本國策寫入國家憲法。按照這一構(gòu)想，成功對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，設(shè)立特別行政區(qū)實(shí)行“一國兩制”，把保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定作為黨在新形勢(shì)下治國理政面臨的重要課題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的重要理念和論斷，深刻闡明堅(jiān)持“一國兩制”方針、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的基本立場(chǎng)和重大原則，把“堅(jiān)持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一；把“堅(jiān)持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢(shì)之一；把“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全黨重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。
黨的十九屆四中全會(huì)從中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治層面，就推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐作出系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和工作部署，集中闡述了“一國兩制”制度體系建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持什么、完善什么?！笆奈濉币?guī)劃從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面對(duì)香港、澳門提出重大要求和目標(biāo)任務(wù)，全面構(gòu)建新發(fā)展格局。這在黨的歷史上前所未有，是黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，豐富了科學(xué)社會(huì)主義。
中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉。我們黨開辟了中國特色社會(huì)主義道路，“一國兩制”是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義中的創(chuàng)新，是中國特色社會(huì)主義制度體系重要組成部分，既體現(xiàn)了深厚的歷史特征，又具有鮮明的創(chuàng)新性、時(shí)代性和實(shí)踐性。正如鄧小平同志所講：“‘一國兩制’是中國特色社會(huì)主義制度下的產(chǎn)物，離開了這一點(diǎn)，就沒有‘一國兩制’可言”?！耙粐鴥芍啤迸c堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義內(nèi)在聯(lián)系緊密，事關(guān)國家制度體系和國家治理體系現(xiàn)代化的建設(shè)，事關(guān)我們黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展，這一國家制度、治理體系不斷完善定型，顯示了強(qiáng)大生命力，充滿時(shí)代活力。日前，中央印發(fā)“兩個(gè)方案”，提升粵港澳合作水準(zhǔn)，豐富“一國兩制”實(shí)踐，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然需要。
惠及國際社會(huì)和平與發(fā)展。縱觀國際政治發(fā)展史，但凡收復(fù)失地都要兵戎相見、大動(dòng)干戈。我們黨選擇不同于其他國家解決歷史遺留問題的方式，用各方認(rèn)可的“一國兩制”構(gòu)想解決了香港、澳門問題，為國際社會(huì)解決類似問題提供新思路新方案?！耙粐鴥芍啤背晒?shí)踐舉世公認(rèn)，維護(hù)了地區(qū)和世界和平與發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出努力。
■ 正確把握推進(jìn)，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)
深入推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐走穩(wěn)走實(shí)走遠(yuǎn)，始終沿著正確方向前進(jìn)，必須做到“全面準(zhǔn)確”。
準(zhǔn)確把握，處理好“一國”和“兩制”的關(guān)系?！耙粐鴥芍啤笔俏覈鴨我恢茋覂?nèi)部的兩種制度，“一國”是前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)，必須在“一國”之內(nèi)運(yùn)作。憲法和基本法是“一國兩制”的法理基礎(chǔ)，構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制秩序?；痉w現(xiàn)了“一國”的原則性、根本性和“兩制”的從屬性、派生性，特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。港澳居民尊重國家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一核心內(nèi)容的政治制度，兩種制度應(yīng)該也完全能夠長期共存、共同發(fā)展。遵循“一國兩制”根本要求，共同維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；把堅(jiān)持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自主權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。
依法辦事，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)。憲法和基本法賦予中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)力，行使管治權(quán)的制度建設(shè)和體制機(jī)制逐步形成并不斷加強(qiáng)、完善。黨的十八大以來，治港治澳制度建設(shè)形成許多新的成果。尤其是按照全國人大決定，人大常委會(huì)制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，終結(jié)了香港在維護(hù)國家安全方面“不涉防”的歷史；人大常委會(huì)審議通過新修訂的香港基本法附件一和附件二，特別行政區(qū)完成本地立法，構(gòu)建起新的選舉制度，體現(xiàn)了中央對(duì)特別行政區(qū)的有效管治。
香港國安法實(shí)施一年多，結(jié)束香港社會(huì)動(dòng)蕩不安的局勢(shì)，挫敗外部勢(shì)力“顏色革命”圖謀，沉重打擊反中亂港勢(shì)力，恢復(fù)管治秩序和施政環(huán)境，經(jīng)濟(jì)金融保持堅(jiān)挺，社會(huì)正氣充分彰顯。香港由亂及治、由治及興，必須全面深入實(shí)施香港國安法，筑牢“一國”安全底線，切實(shí)維護(hù)香港社會(huì)大局穩(wěn)定、長治久安。在新選舉制度下，香港首次選舉順利進(jìn)行，落實(shí)“愛國者治港”原則邁出堅(jiān)實(shí)一步。
依法履職，特別行政區(qū)內(nèi)部制度機(jī)制運(yùn)作好。特別行政區(qū)政府依法施政，維持內(nèi)部制度機(jī)制運(yùn)作，保障居民基本權(quán)利和義務(wù)，保持原有生活方式不變。香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位持續(xù)鞏固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位居前列，全球經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力排名領(lǐng)先。通過平暴制亂、抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)措施，上半年GDP增長7.8%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愈加向好。實(shí)施香港國安法，修訂完善選舉制度，提升了特區(qū)政府施政能力和管治效能。澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，社會(huì)保持穩(wěn)定和諧，居民獲得感、幸福感越來越強(qiáng)，取得的成就舉世矚目。兩個(gè)特別行政區(qū)按照國家的規(guī)劃定位，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，深度參與大灣區(qū)建設(shè)，加快融入國家發(fā)展大局，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
?。?2021年10月08日 胡成利 作者為天津市臺(tái)灣研究會(huì)會(huì)長）