今年中央經濟工作會議結束，作為中國金融管理部門的央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局均在第一時間召開會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，并透露出關于明年金融工作方向和任務的重磅信號。
央行：穩(wěn)妥有序推進數(shù)字人民幣研發(fā)
央行提出明年要著重抓好四方面工作任務。一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。做好跨周期和逆周期政策設計，提高貨幣政策的前瞻性針對性。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革潛力，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
二是持續(xù)改進金融服務實體經濟質效。加強政策協(xié)調聯(lián)動，引導金融機構加大重點領域的支持，推動國民經濟暢通循環(huán)。多措并舉，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。遵循市場化、法治化、國際化原則，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持碳減排重點領域的發(fā)展。做好國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持工作。進一步提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。
三是堅持防范化解金融風險。鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成果，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。進一步健全宏觀審慎政策框架。支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭，激發(fā)各類市場主體活力。
四是深化金融供給側結構性改革。深化農信社改革和債券市場改革。加強金融基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)妥有序推進數(shù)字人民幣研發(fā)。持續(xù)深化國際金融合作，推動金融業(yè)有序擴大開放。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實施好房地產金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
銀保監(jiān)會：防止資本在金融領域野蠻生長
銀保監(jiān)會謀劃的2022年監(jiān)管工作目標和重點任務涉及五個方面，包括全力支持經濟高質量發(fā)展；持之以恒防范化解金融風險；持續(xù)深化金融供給側結構性改革；進一步加強監(jiān)管能力建設；推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
銀保監(jiān)會提到，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的方針，積極防控重點領域風險。完善金融風險處置機制，強化金融監(jiān)管責任，推動落實地方黨委政府責任，壓實機構責任和股東責任。強化股東資質審查，嚴格規(guī)范大股東行為，加大對違法違規(guī)股東懲戒和公開披露力度。
同時，堅持“一企一策”“一地一策”處置高風險地方中小金融機構，將風險處置與深化改革、推動高質量發(fā)展結合起來。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產長效機制，加大對長租房市場、保障性住房建設金融支持力度，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
此外，要配合做好地方政府隱性債務風險防范化解。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。穩(wěn)妥處置大型實體企業(yè)債務風險。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。依法規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網平臺金融業(yè)務，防止資本在金融領域野蠻生長。
證監(jiān)會：加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度
證監(jiān)會對明年的工作部署有五個方面。一是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，努力維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是以全市場注冊制改革為牽引，全面深化資本市場改革開放。三是強化資本市場功能發(fā)揮，助力實體經濟高質量發(fā)展。四是堅持底線思維，持續(xù)鞏固資本市場重點領域風險防控成效。五是自覺堅持和加強黨對資本市場的全面領導。
對于外界關注的注冊制改革，中國證監(jiān)會表示，堅持從政治上看注冊制改革，堅持注冊制改革“三原則”，科學處理好“六方面關系”，下足“繡花”功夫，扎實細致做好政治、思想、業(yè)務和技術等各項準備，確保改革平穩(wěn)落地。
同時，以注冊制改革為牽引，統(tǒng)籌推進提高上市公司質量、健全退市機制、多層次市場建設、強化中介機構責任、投資端改革、完善證券執(zhí)法司法體制機制等重點改革，持續(xù)完善資本市場基礎制度。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進資本市場高水平對外開放，加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。
證監(jiān)會還特別提到，要加強對資本的規(guī)范引導，對特定敏感領域融資并購活動從嚴監(jiān)管，與相關方面共同建立健全防止資本無序擴張的制度機制、為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，有效控制其消極作用。
外匯局：穩(wěn)妥有序推進資本項目開放
國家外匯局召開會議強調，明年外匯管理工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以深化外匯領域改革開放激活發(fā)展動力，推動經濟高質量發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進資本項目開放等成為外匯局明年的重點工作。
具體而言，明年重點工作包括五個方面，一是進一步促進跨境貿易投資便利化，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。擴大外匯業(yè)務便利化試點，支持貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。完善跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，助力中小微企業(yè)和民營企業(yè)更好開展跨境貿易和投融資活動。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。做好冬奧會、冬殘奧會用匯保障工作。
二是穩(wěn)妥有序推進資本項目開放。完善直接投資準入前國民待遇加負面清單管理，穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放。支持區(qū)域開放創(chuàng)新和特殊區(qū)域建設。深化外匯領域“放管服”改革，提升政務服務數(shù)字化智能化水平。
三是完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，防范化解外匯領域重大風險，維護國家經濟金融安全。加強跨境資金流動監(jiān)測預警，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊外匯領域違法違規(guī)行為。引導市場主體樹立“匯率風險中性”理念，推動企業(yè)更廣泛使用匯率避險工具。
四是完善外匯儲備經營管理，保障資產安全、流動和保值增值。
五是加強和改善黨對金融外匯工作的領導。
文/夏賓