2021年初開(kāi)始醞釀的“雙減”風(fēng)暴，終在7月份落地，并席卷整個(gè)校外教培行業(yè)，引發(fā)劇震。
教育部2021年12月21日披露的最新數據顯示，線(xiàn)下校外培訓機構已壓減83.8%，線(xiàn)上校外培訓機構已壓減84.1%。
2021年12月31日，堅守在北京一家頭部在線(xiàn)教育機構的王紅（化名）趴在電腦前等了一天，還是沒(méi)有等到他們一直想要的“線(xiàn)上辦學(xué)許可證”的公示，卻等到了北京市發(fā)展改革委會(huì )同市教委、市場(chǎng)監管局發(fā)布《北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
與《管理辦法》同步出臺的還有北京市線(xiàn)上、線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓收費標準?！豆芾磙k法》和收費標準將于2022年2月21日（2022年中小學(xué)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)）起實(shí)施，對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓收費的管理，也參照此執行。
教培機構的生死時(shí)刻
2021年11月份，“監管機構預備發(fā)放教培許可證”的消息傳出，一度被市場(chǎng)視為“重大利好”，新東方、高途等教培龍頭股隨之大漲?！暗鋵?shí)這只是教培機構義務(wù)教育階段學(xué)科培訓業(yè)務(wù)轉制為非營(yíng)利性實(shí)體的正常過(guò)程。但相關(guān)許可證的發(fā)放仍被市場(chǎng)視為機構們能否進(jìn)入下一階段的生存指向標?！币晃粯I(yè)內人士對《證券日報》記者表示。
根據“雙減”政策的要求，現有登記為營(yíng)利法人的線(xiàn)上線(xiàn)下義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓機構且辦學(xué)規范的，可以申請登記成為非營(yíng)利性機構。辦學(xué)規范主要包括證照齊全、培訓條件達標、培訓內容時(shí)間和方式合規、從業(yè)人員資質(zhì)合規、預收資金已納入監管、疫情防控工作規范等各項符合“雙減”政策的規范要求。達到這些規范條件的機構，才可申請登記為非營(yíng)利性機構。
同時(shí)，非營(yíng)利性機構登記工作應在2021年年底前完成。超過(guò)時(shí)限，仍未申請登記非營(yíng)利法人的營(yíng)利性機構，將依法終止義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓機構的辦學(xué)資格。
換言之，在2021年12月31日，能否完成“營(yíng)轉非”，并且拿到“線(xiàn)上辦學(xué)許可證”對于教培機構而言是生死時(shí)刻。
按照“雙減”文件的要求，線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構的審批統一落在省一級教育部門(mén)。雖然王紅所在的機構在2021年的最后一天沒(méi)有等到“線(xiàn)上辦學(xué)許可證”的公示，但王紅告訴《證券日報》記者，“北京市本次有10家在線(xiàn)教育機構獲批，并已先期發(fā)放辦學(xué)許可證的電子牌?！?/p>
2021年12月3日，中國社會(huì )組織政務(wù)服務(wù)平臺顯示，北京市已審批5家中小學(xué)學(xué)科培訓非營(yíng)利機構，分別為北京希望在線(xiàn)線(xiàn)上學(xué)科培訓學(xué)校（學(xué)而思）、北京猿輔導線(xiàn)上學(xué)科培訓學(xué)校、北京志道線(xiàn)上學(xué)科培訓學(xué)校（網(wǎng)易有道）、北京作業(yè)幫線(xiàn)上學(xué)科培訓學(xué)校、北京樂(lè )學(xué)東方線(xiàn)上學(xué)科培訓學(xué)校（新東方）。
據財新報道稱(chēng)，此番獲批的有學(xué)大、高途、清北網(wǎng)校（字節跳動(dòng)旗下）、高思教育與小盒課堂。同時(shí)，上海近日也在民政局社會(huì )組織公示平臺低調上線(xiàn)了五家機構，包括英孚、學(xué)小思（原好未來(lái)）、梯方在線(xiàn)、錦書(shū)在線(xiàn)與小馬愛(ài)學(xué)。其中，學(xué)小思為好未來(lái)在上海另行申請的非營(yíng)利性機構，品牌名為“樂(lè )讀”已于2021年12月29日中午正式開(kāi)始收費售課。
“退費難、亂收費”可以休矣
一直以來(lái)，校外培訓機構“退費難、亂收費”屢禁不止。雖然早有“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費用”的規定，但大多數培訓機構依然采用按年收費或者更長(cháng)周期的收費模式。這主要是因為預付費周期長(cháng)，對校外培訓機構可帶來(lái)多種好處，比如能長(cháng)時(shí)間“綁定”學(xué)生，避免學(xué)生流失；能從預付費中獲得利息、理財等額外收入；更能利用預付費去實(shí)現擴張。
除了收費周期違反規定外，亂收費還體現在沒(méi)有明碼標價(jià)上：校外培訓機構價(jià)格多不公開(kāi)，甚至有個(gè)別機構現場(chǎng)手寫(xiě)價(jià)格。此前，還有在線(xiàn)教育機構隨意漲價(jià)的現象。
對價(jià)格的規范也是“雙減”政策中的重要一環(huán)。根據北京市2021年12月31日發(fā)布的《管理辦法》，按照國家“要區分線(xiàn)上和線(xiàn)下以及不同班型，分類(lèi)制定標準課程時(shí)長(cháng)的基準收費標準”的要求，根據國家規定的主要定價(jià)班型，確定了北京市線(xiàn)上、線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓的基準收費標準和浮動(dòng)幅度。同時(shí)規定，培訓機構可以在上述學(xué)科類(lèi)校外培訓收費標準基礎上，在上浮不超過(guò)10%、下浮不限的范圍內，確定具體收費標準。
“拿不到許可證的機構2022年春季將無(wú)法招生，所以我們都一直在盯著(zhù)?！?王紅對《證券日報》記者表示，“同時(shí)，登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以營(yíng)利為目的，不得向出資人、設立人或者成員分配利潤，肯定還是要嚴格按照政府指導價(jià)來(lái)收費?！?/p>
記者發(fā)現，在北京此次發(fā)布的《管理辦法》中沒(méi)有對資金監管的相關(guān)細則。除了北京外，包括浙江、山東、廣東、安徽等地均在2021年的12月份陸續發(fā)布了學(xué)科類(lèi)校外培訓收費指導價(jià)。在杭州出臺的校外培訓機構預收費管理實(shí)施辦法中就對資金監管和退費有明確的規定：“機構自主在我市范圍內選擇一家銀行開(kāi)設唯一的預收費專(zhuān)用托管賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于收繳學(xué)員預付費用，機構向學(xué)員預收的費用須全部繳入本機構向機構注冊地教育行政部門(mén)備案的專(zhuān)戶(hù)中。機構預收費資金須由授權的托管銀行進(jìn)行托管，預收費資金采取計次銷(xiāo)課和次日撥付方式進(jìn)行監管。當學(xué)員向機構申請退費或部分退費時(shí)，機構應當按培訓合同的退費約定立即啟動(dòng)退費程序?！?/p>
“如果說(shuō)教培機構拿到辦學(xué)許可證是活下去的第一步，那轉型一定是迫在眉睫的第二步，在教育產(chǎn)業(yè)鏈上下找生機成了各家最重要的事，未來(lái)，素質(zhì)教育、職業(yè)教育以及課后輔導都將成為必爭之地?！鄙鲜鰳I(yè)內人士如此表示。（證券日報）