近日，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝及內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個(gè)國家算力樞紐節點(diǎn)正式獲批。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局，備受關(guān)注的“東數西算”工程正式全面啟動(dòng)。
適度超前開(kāi)展基礎設施投資，是當前擴內需的重要舉措之一。去年以來(lái)，我國出臺了一系列穩投資、促消費的政策措施，消費市場(chǎng)持續恢復，投資保持增長(cháng)態(tài)勢。
“當前，內需依然是經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，我國將繼續堅定實(shí)施擴大內需戰略，進(jìn)一步加固經(jīng)濟基本盤(pán)，增強發(fā)展內生動(dòng)力?！眹野l(fā)展改革委綜合司司長(cháng)袁達說(shuō)。
擴內需有利條件不斷積聚
去年以來(lái)，我國經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)，市場(chǎng)規模持續擴大，供給水平不斷提高，特別是一系列穩增長(cháng)、擴內需政策舉措落地實(shí)施，厚植了內需發(fā)展基礎。
數據顯示，2021年，我國國內生產(chǎn)總值突破114萬(wàn)億元，增長(cháng)8.1%；人均GDP突破1.2萬(wàn)美元，商品消費市場(chǎng)規模穩居世界第二。此外，我國常住人口城鎮化率達到64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。
“我國統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長(cháng)期向好的特點(diǎn)沒(méi)有變，未來(lái)我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢還將繼續顯現，內需潛力將持續釋放?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任金賢東表示，從消費端看，得益于有力有效的疫情防控，居民消費整體意愿逐步回升。2021年，就業(yè)保持基本穩定，城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，同比多增83萬(wàn)人；同時(shí)，全國居民收入水平持續提高，人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)8.1%。
“我國產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩定的優(yōu)勢以及不斷提高的企業(yè)創(chuàng )新能力，將對需求產(chǎn)生更強的引領(lǐng)、創(chuàng )造作用?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉說(shuō)。
更重要的是，通過(guò)深化改革開(kāi)放，擴內需的內生動(dòng)力正進(jìn)一步增強。去年以來(lái)，我國有序推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，開(kāi)展了要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，規劃建設現代流通體系，市場(chǎng)主體活力得到有效提升。截至目前，我國市場(chǎng)主體達到1.5億戶(hù)，企業(yè)活躍度保持在70%左右。
積極穩妥擴大有效投資
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，今年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，各地區各部門(mén)要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任。從地方兩會(huì )提出的年度目標看，作為擴內需的重要舉措之一，積極穩妥擴大有效投資已成各地穩增長(cháng)的重頭戲。
比如，河南提出“全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，其中億元以上項目投資1.8萬(wàn)億元”；江西提出“重點(diǎn)推進(jìn)3453個(gè)省大中型項目，年度投資1.1萬(wàn)億元以上”；浙江省提出“要千方百計擴大有效投資，突出抓好重大項目建設，實(shí)現有效投資增長(cháng)6%左右”。經(jīng)濟日報記者梳理發(fā)現，按照“適度超前開(kāi)展基礎設施投資”的要求，多地圍繞“兩新一重”等加大有效投資力度，除了“鐵公基”等傳統基建，5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的重要性進(jìn)一步凸顯。
袁達表示，今年我國將扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程項目實(shí)施，細化工程項目清單，根據項目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。國家發(fā)展改革委將指導督促各地方堅持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，扎實(shí)做好專(zhuān)項債券項目準備等工作。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮表示，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加快補齊基礎設施等領(lǐng)域短板，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、便捷要素流動(dòng)、改善公共服務(wù)，既有短期穩增長(cháng)效應，又有中長(cháng)期增動(dòng)能效應。
持續深化投資審批制度改革，有助于充分激發(fā)社會(huì )投資活力和動(dòng)力。袁達表示，近年來(lái)，投資領(lǐng)域“放管服”改革取得積極成效，有力支撐了投資對穩增長(cháng)關(guān)鍵作用的發(fā)揮。下一步，將通過(guò)企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng )新舉措，深化投資審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )投資。
促進(jìn)消費持續恢復增長(cháng)
擴內需，離不開(kāi)投資與消費的協(xié)同發(fā)力。去年以來(lái)，我國出臺一系列促消費政策措施，效果持續顯現，市場(chǎng)逐步回暖。
“一些地區、行業(yè)、品種消費恢復還比較慢，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難，保持消費平穩發(fā)展還需進(jìn)一步加大工作力度?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司負責人徐興鋒表示。
金賢東表示，今年將堅持擴大內需這一戰略基點(diǎn)，深化供給側結構性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，著(zhù)力挖掘居民消費潛力，推動(dòng)消費總量擴大和質(zhì)量改善，不斷鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
據介紹，今年國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)，將從提質(zhì)量、增能力、拓空間、強監管等方面入手，持續打造高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性?xún)r(jià)比高的商品和服務(wù)供給；推動(dòng)形成創(chuàng )新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機制，以城鄉居民收入普遍增長(cháng)支撐消費持續擴大；深入推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，提升傳統消費能級、加快新型消費發(fā)展、促進(jìn)消費城市升級；不斷優(yōu)化完善消費環(huán)境，促進(jìn)消費保持恢復性增長(cháng)。
目前，各地正積極著(zhù)手常態(tài)化促消費工作，陸續啟動(dòng)了商旅文體融合、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、城鄉區域聯(lián)動(dòng)等一系列促消費活動(dòng)，以穩定市場(chǎng)預期、挖掘消費潛力、提振消費信心。
“綠色消費、文旅消費、農村消費等，是擴內需的重要發(fā)力方向。下一步，要在促進(jìn)投資合理增長(cháng)的基礎上，進(jìn)一步釋放消費潛力，形成促進(jìn)有效投資與消費升級的良性互動(dòng)?！比螛s榮說(shuō)。
本報記者 顧 陽(yáng)