網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題成熱議話(huà)題 多位代表探討如何治理
治理“網(wǎng)暴”應法律與道德并舉
近來(lái)，網(wǎng)絡(luò )暴力案例引發(fā)社會(huì )關(guān)注。從杭州取快遞女子被造謠出軌案，到網(wǎng)紅“羅小貓貓子”直播中喝農藥自殺悲劇，再到近期的尋親男孩劉學(xué)州事件，“按鍵傷人”現象讓人防不勝防。北京青年報記者注意到，此次全國兩會(huì )上，多位全國人大代表就網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題遞交代表建議。
法律
全國人大代表、共青團江蘇省委副書(shū)記（兼）魯曼：
建議針對網(wǎng)絡(luò )暴力進(jìn)行專(zhuān)項立法
全國人大代表、共青團江蘇省委副書(shū)記（兼）魯曼認為，網(wǎng)絡(luò )暴力本質(zhì)上是一種侵權行為，涵蓋多種違法行為，包括網(wǎng)絡(luò )誹謗、“人肉搜索”、網(wǎng)絡(luò )騷擾等。魯曼表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和各類(lèi)社交平臺的興起，網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題愈加凸顯，“網(wǎng)暴”造成的后果也越來(lái)越嚴重。
受害人
難以躲避“網(wǎng)暴”
北青報：哪些因素導致“網(wǎng)暴”愈演愈烈？
魯曼：網(wǎng)絡(luò )環(huán)境本就具有開(kāi)放性、虛擬性、匿名性等特點(diǎn)，數字技術(shù)的更新讓網(wǎng)絡(luò )暴力的實(shí)施成本越來(lái)越趨近為零。這意味著(zhù)，絕大多數人從操作層面可以零成本地通過(guò)移動(dòng)設備對另一個(gè)人實(shí)施網(wǎng)絡(luò )暴力。違法成本低、維權成本高，激發(fā)了施暴者內心“惡”的一面。
此外，網(wǎng)絡(luò )暴力可以以非對抗性的方式進(jìn)行。這意味著(zhù)，施暴者在互聯(lián)網(wǎng)上施暴后并不會(huì )受到當事人或其他網(wǎng)友對等的回應。這客觀(guān)上造成了施暴者和受害人之間產(chǎn)生了某種權利上的不平衡。
北青報：相比線(xiàn)下的暴力、侮辱行為，“網(wǎng)暴”造成的傷害有什么特殊之處？
魯曼：在網(wǎng)絡(luò )暴力中，受害者通常無(wú)法逃避他們遭受的辱罵和騷擾。與現實(shí)生活中遭遇暴力事件不同，只要不隔絕通信手段，受害者所遭受的暴力行為可能永無(wú)休止?，F代生活中，杜絕通信工具顯然是不現實(shí)的。很大程度上，“網(wǎng)暴”受害人很難主動(dòng)規避、躲避“網(wǎng)暴”。另外，由于網(wǎng)絡(luò )對第三方的公開(kāi)性，這種傷害客觀(guān)上又被放大了。
北青報：“網(wǎng)暴”的傷害具體有哪些？
魯曼：根據受害程度，我總結了一些“網(wǎng)暴”受害者所受影響的類(lèi)型：痛苦、恐懼、情緒波動(dòng)；敏感、易怒，無(wú)法正常處理社交關(guān)系；社交隔離、自我否定；墮落，主動(dòng)放棄學(xué)業(yè)、事業(yè)；藥物濫用，自毀自傷甚至輕生。
可針對“網(wǎng)暴”
專(zhuān)項立法
北青報：對于“網(wǎng)暴”問(wèn)題，您有何建議？
魯曼：網(wǎng)絡(luò )信息的傳播離不開(kāi)平臺，因此首先應從規制網(wǎng)絡(luò )平臺入手。通過(guò)人工智能、大數據等技術(shù)手段，對圖片、文字、語(yǔ)音信息有所識別，過(guò)濾顯而易見(jiàn)的侵權、“網(wǎng)暴”信息。另外，應該由平臺為受害人設計有效的申訴渠道。對于甄別出來(lái)的施暴者，平臺應有懲治措施或向有關(guān)機關(guān)的反饋渠道。
誠然，我們注意到在很多社交軟件、游戲平臺中，已經(jīng)設置了相關(guān)機制，但我認為，對于平臺預防、懲治“網(wǎng)暴”的審查責任，還亟待在法律中予以明確。
另外，建議針對“網(wǎng)暴”進(jìn)行專(zhuān)項立法，讓?xiě)椭问┍┱哂蟹梢馈?/p>
最后，針對“網(wǎng)暴”受害者，尤其是心智仍未成熟的青少年，建立健全專(zhuān)門(mén)的心理輔導、紓解機制。
北青報：既往已有“網(wǎng)暴”案件判例，為何還要專(zhuān)項立法？
魯曼：當前我國沒(méi)有針對網(wǎng)絡(luò )暴力的專(zhuān)項法律，針對網(wǎng)絡(luò )暴力的規定散見(jiàn)于民法典、刑法、治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò )安全法、《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò )侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》等法律規范中。
客觀(guān)上這給懲治網(wǎng)絡(luò )中的施暴者造成掣肘，應考慮進(jìn)行歸納總結，專(zhuān)項立法。在理清、明確網(wǎng)絡(luò )暴力違法行為的民事責任、治安處罰及刑事責任的同時(shí)，也有助于提高全社會(huì )反網(wǎng)絡(luò )暴力的法律意識和維權觀(guān)念。
建議特定情況下
可規定為公訴犯罪
北青報：既有法律法規中對“網(wǎng)暴”的懲處力度如何？
魯曼：整體而言，我認為既有法律法規中言明的懲處力度是偏輕的。
目前刑法中對侮辱罪、誹謗罪的最高刑罰為三年有期徒刑。并且，侮辱罪和誹謗罪是“告訴才處理”的案件，即需要受害者提起刑事自訴（嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的除外）。這意味著(zhù)，與網(wǎng)絡(luò )暴力關(guān)聯(lián)最緊密的刑事案件，一般情況下需要當事人自己提起刑事自訴，即便最后被告方被定罪，刑期也大都不會(huì )超過(guò)三年。面對愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò )暴力行為，這難以滿(mǎn)足人民群眾對公平正義的期待以及打擊網(wǎng)絡(luò )暴力犯罪的現實(shí)需要。
因此，建議在侮辱罪、誹謗罪中增加“情節特別嚴重”的量刑檔次，配置“三年以上七年以下有期徒刑”的升檔刑罰，以體現刑法應有的威懾力。
另外，可考慮修改刑法中對誹謗罪屬于自訴犯罪的規定，將誹謗罪在特定情況下規定為公訴犯罪。比如，在自訴人同意或自訴人取證困難的情況下，由公安機關(guān)行使誹謗罪的偵查權、由檢察機關(guān)向法院提起公訴。
文/本報記者 李巖
全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會(huì )辦副主任張曉慶：
解決網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題需要一個(gè)過(guò)程
早在2017年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會(huì )辦副主任張曉慶就提出建議，盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，出臺相應的法律法規，進(jìn)一步完善保護公民隱私信息的法律法規。她認為，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題雖有改善，但依然存在，建議針對“網(wǎng)暴”立法。同時(shí)，對熱點(diǎn)事件盡快調查并公布真相，引導和教育網(wǎng)民提升法律和道德意識，多措并舉，減少“網(wǎng)暴”。
“網(wǎng)暴”成本低
追責難
北青報：您一直在關(guān)注網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題嗎？
張曉慶：一直關(guān)注。近幾年在制度、技術(shù)、理論等層面，網(wǎng)絡(luò )管理越來(lái)越規范。比如實(shí)名制，現在有的網(wǎng)絡(luò )注冊時(shí)就需要填寫(xiě)身份證等信息，進(jìn)行實(shí)名認證，雖然頂著(zhù)一個(gè)虛擬的賬號，但對應的是真實(shí)的人，平臺可以很快鎖定發(fā)言者，如果真的違規違法了，也能處理到人，可以形成一種震懾。
另外，本人也意識到實(shí)名認證后，發(fā)言肯定會(huì )更負責任。也有一些網(wǎng)站是不需要實(shí)名認證的，比如一些私密賬號，發(fā)言時(shí)就會(huì )無(wú)所顧忌。
但是，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)更新發(fā)展太快，信息傳播的擴展和延伸都非常迅速，新形態(tài)的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品也層出不窮，比如短視頻、直播等快速興起，監管肯定和原來(lái)的網(wǎng)站不同。網(wǎng)絡(luò )社會(huì )不同于現實(shí)社會(huì )，有虛擬性、超越地域性、隱蔽性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò )暴力成本低、追責難、傷害性大，這些因素導致“網(wǎng)暴”問(wèn)題依然存在。
我當時(shí)寫(xiě)建議時(shí)也提到，解決網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題需要一個(gè)過(guò)程。
扭曲事實(shí)
也屬于“網(wǎng)暴”
北青報：網(wǎng)絡(luò )暴力有時(shí)候會(huì )釀成一些悲劇，您關(guān)注過(guò)相關(guān)事件嗎？
張曉慶：注意到過(guò)相關(guān)報道，感覺(jué)網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題需要加大監管力度，需要找到解決的方法，不能讓這樣的悲劇重演。
北青報：生活中的暴力可能很好認定，網(wǎng)絡(luò )暴力如何界定？
張曉慶：這方面應該由專(zhuān)業(yè)人士，比如法律從業(yè)者進(jìn)行研討，確定合適的標準。我個(gè)人認為，比如人身攻擊，或者扭曲事實(shí)給當事人造成傷害的，建議列入網(wǎng)絡(luò )暴力的范疇。
建議熱點(diǎn)事件盡快公布真相
北青報：對于解決“網(wǎng)暴”問(wèn)題有何建議？
張曉慶：我建議從多個(gè)層面分類(lèi)施策。首先是立法上，可以考慮針對網(wǎng)絡(luò )暴力制定相關(guān)法律法規，為網(wǎng)絡(luò )發(fā)言立規矩。
有一些網(wǎng)絡(luò )暴力是事實(shí)真相“遲到”造成的。要解決這方面問(wèn)題，需要相關(guān)主責部門(mén)和網(wǎng)絡(luò )平臺共同努力。
一方面，政府部門(mén)需要承擔責任，主動(dòng)出擊，在一些熱點(diǎn)事件中盡快調查清楚事實(shí)真相并向社會(huì )公布。行動(dòng)再快一些，透明度再高一些，第一時(shí)間告訴大家真相，和公眾形成良性互動(dòng)，猜忌和不負責任的發(fā)言就會(huì )減少。
網(wǎng)絡(luò )平臺也要更加負責任，比如在一些熱點(diǎn)事件中及時(shí)跟進(jìn)。加強管理，對于明顯歪曲事實(shí)或者“帶節奏”的留言和賬號進(jìn)行相應處理，擠壓偏聽(tīng)偏信的空間，讓發(fā)言者也意識到胡說(shuō)八道是要承擔責任的。多管齊下，不明真相就跟風(fēng)“網(wǎng)暴”的人就會(huì )少一些發(fā)揮空間，這類(lèi)原因導致的“網(wǎng)暴”也會(huì )減少。
社會(huì )也應該從道德層面進(jìn)行教育和引導。社會(huì )應該強化宣傳教育，倡導大家提高素質(zhì)，在實(shí)際生活中做一個(gè)文明人，在網(wǎng)絡(luò )上也做一個(gè)文明人。
北青報：網(wǎng)絡(luò )暴力的發(fā)言者應該承擔什么代價(jià)？
張曉慶：我認為前述舉措，都是旨在減少網(wǎng)絡(luò )暴力現象，杜絕網(wǎng)絡(luò )暴力擴大化。要客觀(guān)理性看問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )暴力如果涉及人身攻擊，可以根據網(wǎng)絡(luò )平臺相關(guān)規則進(jìn)行處理；如果涉嫌誹謗，或者說(shuō)威脅別人人身安全，違反了相關(guān)法律，可以依法依規處理，但是發(fā)言者由于偏聽(tīng)偏信導致的誤會(huì )，應該實(shí)事求是，不應該定一個(gè)罪名，這些要從法律層面做好相關(guān)規范。
文/本報記者 李澤偉
道德
全國人大代表、中聯(lián)律師事務(wù)所重慶辦公室執行合伙人韓德云：
不同觀(guān)點(diǎn)的交匯交鋒
都應在法律允許的范圍內
網(wǎng)絡(luò )暴力從法律層面上如何界定？能否完全依靠立法解決？對此，全國人大代表、中聯(lián)律師事務(wù)所重慶辦公室執行合伙人韓德云談了自己的看法。
當前法律對網(wǎng)絡(luò )暴力
懲罰力度較輕
北青報：目前，對網(wǎng)絡(luò )暴力是如何界定的？
韓德云：網(wǎng)絡(luò )暴力是一個(gè)通俗的說(shuō)法，通常指人們在網(wǎng)上使用非正常的、可能涉及人身傷害的侮辱性語(yǔ)言，對他人進(jìn)行人格攻擊的行為。
所有網(wǎng)絡(luò )暴力事件的背后其實(shí)是不同價(jià)值觀(guān)、不同人生經(jīng)歷、方方面面各不相同的個(gè)人，對同一件事發(fā)表的不同看法。如果這些不同看法在言語(yǔ)表達上超出了正常探討、發(fā)表意見(jiàn)的平和限度，使用了不禮貌，甚至侮辱性、攻擊性的言語(yǔ)，就會(huì )上升為“暴力”行為。
網(wǎng)絡(luò )暴力不是嚴格意義上的法律用語(yǔ)。從法律上講，網(wǎng)絡(luò )暴力不過(guò)是一種集中了一堆難聽(tīng)、粗俗、骯臟言辭的群體罵人行為，受害人被侵害的是自己的人格權，涉及民法典的“人格權保護”條款。
現實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò )暴力給很多人造成的傷害后果可能很?chē)乐?，比如不堪忍受“網(wǎng)暴”而自殺的劉學(xué)州。但是，法律上對“網(wǎng)暴”進(jìn)行懲罰的力度其實(shí)是比較輕的。在民法典規定的范圍內，一般是構成以人身受辱為主要內容的人身權侵害事件，法律會(huì )要求侵權人主要承擔民事責任——不外乎賠禮道歉、消除不良影響，有時(shí)還涉及經(jīng)濟補償性的賠償責任，基本不觸及刑事責任。
所以，很少見(jiàn)到因為誰(shuí)罵誰(shuí)構成了“犯罪”。只有在特定的情形下，比如對英雄烈士進(jìn)行的侮辱性表達，就可能構成犯罪。
減少“網(wǎng)暴”現象
更多要從道德上規范、引領(lǐng)
北青報：您怎么看待“對網(wǎng)絡(luò )暴力事件進(jìn)行公訴或者專(zhuān)門(mén)立法”的建議？
韓德云：這不是法律立法可以完全解決的問(wèn)題?，F行法律本身是有規定的，比如憲法，尤其是民法典等，都是有規定而且規定得很清楚的。一個(gè)人或一群人在網(wǎng)上罵和在線(xiàn)下罵，其實(shí)沒(méi)什么太大區別。不過(guò)，線(xiàn)上罵的話(huà)，因為互聯(lián)網(wǎng)傳播的開(kāi)放性，很容易引起暴風(fēng)驟雨般的激烈效果，造成的人格傷害也就非同小可。
我認為，除了針對英雄烈士等特定個(gè)體引發(fā)的“網(wǎng)暴”，可能構成犯罪并提起公訴之外，“網(wǎng)暴”本身不是立法要解決的問(wèn)題，而是我們應該怎么看待“網(wǎng)暴”這種現象，以及該從哪里去制止、制約網(wǎng)絡(luò )暴力現象的產(chǎn)生，這才是可能比較重要的話(huà)題。
北青報：您覺(jué)得是否能靠道德制約“網(wǎng)暴”？
韓德云：是的。網(wǎng)絡(luò )暴力總體是一個(gè)被網(wǎng)絡(luò )放大了的語(yǔ)言暴力，不是現實(shí)中扔石頭、打耳光這樣直接的人身侵害。這種情況下如何去制約？我認為更多還是要從道德上去規范、引領(lǐng)，只有當我們整個(gè)社會(huì )更多人變得更文明，“網(wǎng)暴”才會(huì )減少。
現實(shí)中一些受到網(wǎng)絡(luò )暴力的人，如果認為自己受到了人身傷害，可以提起民事訴訟，可以去追究相關(guān)人的民事責任。如果覺(jué)得媒體對他造成了傷害，完全可以通過(guò)法律途徑去追究媒體的責任。
事實(shí)上我們已經(jīng)看到了類(lèi)似不少這樣的案例。在現實(shí)生活中，比如平臺公司、傳媒，對有些名人傳播謠言構成了人身侵害，基本是一告一個(gè)準，這種案例各地都有。
平臺要用正確的倫理價(jià)值觀(guān)
為輿論引航導向
北青報：您對網(wǎng)絡(luò )暴力有關(guān)的案件有何看法？
韓德云：第一，我們的社會(huì )因為互聯(lián)網(wǎng)正成為一個(gè)開(kāi)放的社會(huì )，沒(méi)有任何一個(gè)人、一件事的評價(jià)，只有一種聲音。如果我們希望通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去發(fā)表言論，不管是評價(jià)別人的行為，還是把自己的行為或觀(guān)點(diǎn)曝光給整個(gè)社會(huì )知曉，都一定要意識到這個(gè)社會(huì )是多元的，沒(méi)有任何一種行為或觀(guān)點(diǎn)可以得到一邊倒的贊美和肯定。
所以，如果要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達觀(guān)點(diǎn)，一定要有心理準備——接受不同情你、不理解你，甚至還要批評你、攻擊你的觀(guān)點(diǎn)的表述。
第二，在互聯(lián)網(wǎng)媒介愈來(lái)愈發(fā)達的公共社會(huì )，注意不要輕易把自己的隱私暴露給社會(huì )公眾。
第三，即使有涉世不深的人，不管因什么原因暴露了自己的隱私，希望得到社會(huì )的同情和理解，在面對整個(gè)社會(huì )有不同看法的情況下，我們的媒體媒介平臺一定要用正確的社會(huì )倫理價(jià)值觀(guān)，去為輿論引航導向。不應該把某個(gè)人的隱私去刻意曝光，更不應為追求轟動(dòng)效應而推波助瀾。
最后，我們利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)表達對他人的看法，對他人的經(jīng)歷、觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行評判，同時(shí)我們也要學(xué)會(huì )接受他人對我們的經(jīng)歷、觀(guān)點(diǎn)的不理解，不同情，甚至指責與批駁，面對一個(gè)網(wǎng)絡(luò )讓人輕易就可表達觀(guān)點(diǎn)的世界，我們都要有一個(gè)更加獨立的人格、更為平常的心態(tài)。
當然，不同觀(guān)點(diǎn)的交匯交鋒，都應該在法律允許的范圍內發(fā)表，這樣這個(gè)社會(huì )才是一個(gè)文明的社會(huì )，而這除了要靠法律，更多的還要靠道德規范。
平臺應該刪掉
極端侮辱性言語(yǔ)、字句
北青報：很多人覺(jué)得在網(wǎng)絡(luò )上罵人是“隱身”的，您怎么看？
韓德云：現在的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )，虛擬已經(jīng)是一個(gè)表象。自從IP地址實(shí)名化之后，所有的網(wǎng)上言論都是實(shí)名的，都是可溯的。
北青報：平臺沒(méi)有責任嗎？
韓德云：平臺不是說(shuō)沒(méi)有責任。比如，對于極端侮辱性的言語(yǔ)、字句，平臺理論上是應該刪掉的，但平臺更多的是提供了平臺而已。我們必須看到平臺本身的中立性，很多時(shí)候平臺也不能關(guān)掉一種聲音，只允許另外一種聲音存在。
北青報：網(wǎng)絡(luò )暴力產(chǎn)生之后，是不是只能事后救濟？
韓德云：我認為制約“網(wǎng)暴”的核心不是法律的問(wèn)題，法律已經(jīng)提供了救濟渠道，任何人受到傷害，該告的就要告，該要侵權人賠的就讓他們賠。
但是，構建一個(gè)文明的社會(huì )，我們更需要倫理規范的約束。法律只是對倫理當中最必需的、最基本的規范進(jìn)行了強制性要求，大量的社會(huì )規則還是需要用倫理規范去解決的，雖然我們在這方面還有很長(cháng)的路要走。
文/本報記者 孟亞旭