圖為新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。張家口市委宣傳部供圖
6月2日從張家口市政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上獲悉，為深入推進(jìn)后奧運經(jīng)濟發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，以及圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，張家口市公安局對標全國全省先進(jìn)地市經(jīng)驗，研究制定了《張家口市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護航經(jīng)濟發(fā)展42條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《42條措施》）。
據介紹，《42條措施》共涉及支持重大發(fā)展戰略、深化便民利企服務(wù)、提升行政管理效能、全面凈化社會(huì )環(huán)境四個(gè)方面。具體內容如下：
支持重大發(fā)展戰略方面，共6條措施。
１.建立警企服務(wù)協(xié)作機制。開(kāi)通24小時(shí)熱線(xiàn)0313—8688100，對市政府今年確定的48個(gè)重點(diǎn)項目涉及的企業(yè)提供交通保障服務(wù)；對企業(yè)辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)的，提供預約服務(wù)，實(shí)現“上門(mén)辦、集中辦”，全時(shí)對接企業(yè)需求。
2.深入推進(jìn)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)交警、人口、治安、出入境、法制“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺與“幸福張家口”APP政務(wù)服務(wù)平臺事項信息同步，實(shí)現辦事指南信息在公安平臺和政府平臺“同源發(fā)布”，為企業(yè)和群眾提供標準化、一致性的線(xiàn)上辦事指引服務(wù)。
3.實(shí)行公安行政許可事項清單管理。編制公布分級負責、事項統一、權責清晰的公安機關(guān)行政許可事項清單體系，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，統一要求、動(dòng)態(tài)調整，切實(shí)提升行政許可標準化水平。
4.簡(jiǎn)化涉外企業(yè)工作人員辦證程序。
5.執行外國人申請在華永居最新規定。
6.縮短需緊急出境商貿洽談中外人員辦證時(shí)限。
深化便民利企服務(wù)方面，共14條措施。
1.積極破解主城區停車(chē)難問(wèn)題。與城市管理行政執法局協(xié)調配合，在新建11270個(gè)白色臨時(shí)停車(chē)泊位、96個(gè)綠色限時(shí)停車(chē)泊位、53個(gè)藍色限時(shí)停車(chē)泊位的基礎上，9月1日前推出10個(gè)夜間臨時(shí)停車(chē)路段，滿(mǎn)足剛性停車(chē)需求。
2.全力推行電動(dòng)自行車(chē)上牌。鋪設覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，設置207家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)（主城區34個(gè)，各縣區173個(gè)），推廣新車(chē)帶牌銷(xiāo)售，對符合條件的電動(dòng)自行車(chē)應上盡上，方便市民10月底前辦理完成電動(dòng)自行車(chē)號牌登記。
3.實(shí)現全市戶(hù)籍窗口規范統一。優(yōu)化戶(hù)政審批系統，統一窗口建設標準，全面推行在線(xiàn)辦理。
4.協(xié)同實(shí)現高頻戶(hù)政業(yè)務(wù)“跨省通辦”。全國范圍內，公民辦理工作調動(dòng)、大中專(zhuān)院校錄取學(xué)生、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、夫妻投靠、父母投靠子女5類(lèi)戶(hù)口遷移和戶(hù)籍類(lèi)證明可直接在遷入地、實(shí)際居住地的戶(hù)籍派出所申請辦理；“京津冀”全域新生兒落戶(hù)可在現居住地戶(hù)籍派出所申請辦理。
5.省內戶(hù)籍居民首次申領(lǐng)居民身份證“全省通辦”。本省戶(hù)籍居民離開(kāi)戶(hù)口所在地到省內其他地方工作、學(xué)習、居住的，可以向現居住地公安機關(guān)戶(hù)籍派出所或戶(hù)辦大廳首次申領(lǐng)居民身份證，通過(guò)跨地域之間照片信息流轉和圖像導入功能，實(shí)現異地申領(lǐng)。
6.推進(jìn)居民身份證加急證辦理“綠色通道”常態(tài)化。省內戶(hù)籍群眾參加各類(lèi)考試、報名或其他確需使用居民身份證，按照正常工作時(shí)限無(wú)法滿(mǎn)足需要的，可通過(guò)“綠色通道”辦理加急證，加急證全部采用郵政快遞方式送達本人，最長(cháng)不超過(guò)5個(gè)工作日。
7.推行公安戶(hù)政便民利民服務(wù)措施。根據老年人、殘疾人等特殊服務(wù)群體需求，主動(dòng)提供現場(chǎng)咨詢(xún)、陪同、引導服務(wù)；針對老弱病殘等行動(dòng)困難的特殊群眾，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)上預約方式聯(lián)系居住地派出所，可提供上門(mén)服務(wù)；全市戶(hù)政窗口實(shí)行周六和大年初四常態(tài)化辦公，節假日特殊緊急情形可提供預約服務(wù)。
8.實(shí)行親屬關(guān)系證明告知承諾制。公民在辦理戶(hù)口登記、戶(hù)口遷移時(shí)，可以通過(guò)簽署《親屬關(guān)系證明告知承諾書(shū)》方式，無(wú)需提供其他證明親屬關(guān)系材料。
9.積極推行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。按照部、省要求，選取6個(gè)縣區積極推進(jìn)公安服務(wù)“一窗通辦”試點(diǎn)建設，設立涉及治安、戶(hù)政、出入境等公安服務(wù)綜合大廳，推進(jìn)更多公安事項“一窗受理、集成服務(wù)”舉措，實(shí)現群眾最多跑一次。
10.逐步推行戶(hù)政業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。對接“冀時(shí)辦”“幸福張家口A(yíng)PP”，實(shí)現本市公民“出生一件事”事項辦理。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”功能，可進(jìn)行流動(dòng)人口登記、網(wǎng)上咨詢(xún)預約、辦理身份證補領(lǐng)等戶(hù)政業(yè)務(wù)，實(shí)現群眾“零跑路”一站式辦理。
11.推行網(wǎng)上信訪(fǎng)。開(kāi)通群眾網(wǎng)上投訴渠道，在“張家口公安”公眾號添加“網(wǎng)上信訪(fǎng)”欄目，群眾網(wǎng)上信訪(fǎng)投訴問(wèn)題100%反饋。
12.實(shí)現視頻接訪(fǎng)。通過(guò)遠程智能視頻接訪(fǎng)系統，實(shí)現省、市、縣三級互聯(lián)實(shí)時(shí)視頻接訪(fǎng)、案件會(huì )商，第一時(shí)間為群眾解決合理訴求。
13.縮短公章刻制辦理時(shí)限。需刻章企業(yè)可以到市縣兩級行政審批中心通過(guò)“一窗通辦”平臺和94家印章刻制企業(yè)申請辦理，也可通過(guò)線(xiàn)上搜索“印章云查服務(wù)平臺”微信小程序申請辦理，新開(kāi)辦企業(yè)受理后2小時(shí)完成刻制交付。
14.打造人民滿(mǎn)意的“110”。提高接處警速度，做實(shí)警情回訪(fǎng)，及時(shí)對接12345熱線(xiàn)，做好非警務(wù)訴求轉辦，打造人民群眾信賴(lài)的“110”。
提升行政管理效能方面，共9條措施。
1.積極創(chuàng )建零發(fā)案小區。鞏固智慧小區建設成果，新建小區達到智慧安防小區標準，降低可控性案件發(fā)案率。對全市17家保安公司負責的46個(gè)小區開(kāi)展零發(fā)案小區創(chuàng )建工作。
2.堅持柔性執法文明執勤。對9種輕微交通違法以教育警示為主、不予罰款。①機動(dòng)車(chē)噴涂、粘貼標識或者車(chē)身廣告影響安全駕駛的；②在機動(dòng)車(chē)駕駛室的前后窗范圍內懸掛、放置妨礙駕駛人視線(xiàn)的物品，當場(chǎng)改正的；③未攜帶機動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證，經(jīng)核實(shí)信息與機動(dòng)車(chē)注冊信息一致的；④未粘貼交強險標志、檢驗合格標志，經(jīng)核查后確認機動(dòng)車(chē)已經(jīng)投保交強險、機動(dòng)車(chē)在檢驗有效期內的；⑤小型客車(chē)裝載少量自用品，不影響交通安全的；⑥搭載危重、急癥病人到醫院就診的車(chē)輛，發(fā)生一般交通違法行為，不危及交通安全的；⑦遇前方機動(dòng)車(chē)停車(chē)排隊等候或者緩慢行駛時(shí)，在人行橫道、網(wǎng)狀線(xiàn)區域內停車(chē)等候的，首次違法警告；⑧機動(dòng)車(chē)通過(guò)有燈控路口時(shí)，不按所需行進(jìn)方向駛入導向車(chē)道的，首次違法警告；⑨執行搶險救災、緊急救護任務(wù)的車(chē)輛發(fā)生一般交通違法行為，不危及交通安全的。
3.緩解主城區道路擁堵。年內建設121個(gè)全息路口，打造市區10條主干道（勝利路、建國路、鉆石路、西壩崗路、五一大街、盛華大街、學(xué)府大街、長(cháng)城大街、永興大街、朝陽(yáng)大街），實(shí)現信號優(yōu)化自動(dòng)配時(shí)，為人民群眾出行打造“綠波帶”。
4.優(yōu)化車(chē)駕管辦理流程。樹(shù)立“一次不用跑，服務(wù)送到家”理念，補牌補證、變更登記等20余項車(chē)駕管業(yè)務(wù)在家“隨心辦”；通過(guò)手機在線(xiàn)預約各類(lèi)車(chē)駕管業(yè)務(wù)服務(wù)，推送業(yè)務(wù)流程，實(shí)現業(yè)務(wù)全程“跟蹤辦”；推行業(yè)務(wù)不辦完不下班，實(shí)現“延時(shí)辦”；周六不休息，推行“錯時(shí)辦”；在全市設立70家機動(dòng)車(chē)服務(wù)站，最大限度延伸服務(wù)觸角，實(shí)行“就近辦”；打造咨詢(xún)服務(wù)“百事通”，為群眾提供全程在線(xiàn)的24小時(shí)語(yǔ)音咨詢(xún)服務(wù)。
5.簡(jiǎn)化交通事故處理程序。對“車(chē)能動(dòng)、人未傷”的輕微車(chē)損事故，當事人可通過(guò)手機上傳證據后，實(shí)現“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上定責、調解、定損、理賠；在縣、區設置交通事故復核受理點(diǎn)，減免當事人往返次數，實(shí)現“就近辦”。
6.開(kāi)通民生綠色通道。通過(guò)“張家口交警”微信公眾號、“交管12123”APP、現場(chǎng)辦理三種方式，24小時(shí)為運輸醫療防疫物資、鮮活農產(chǎn)品、生產(chǎn)生活必需品的城市配送貨車(chē)辦理通行證，實(shí)現提前辦證、網(wǎng)上辦證、手機查驗，減少紙質(zhì)辦證，提高辦證效率。
7.加強巡防巡控。依托全市已建成的36個(gè)警務(wù)站，堅持警力跟著(zhù)警情走，警務(wù)圍繞民意轉，動(dòng)態(tài)調整巡邏防控勤務(wù)，當好城市“守夜人”。優(yōu)化“1、3、5分鐘”快速響應機制，最大限度把警力擺到街面，爭做人民“守護神”。積極拓寬便民利民服務(wù)舉措，增加戶(hù)政、交管、外事等一站式服務(wù)功能，打造百姓家門(mén)口的“服務(wù)站”。
8.加強明察暗訪(fǎng)。加強12389舉報投訴線(xiàn)索督辦核查工作，有效維護企業(yè)合法權益。組織開(kāi)展公安便民舉措落實(shí)情況網(wǎng)上督察，對公安機關(guān)各項便民措施落實(shí)情況開(kāi)展常態(tài)監督，督促落地見(jiàn)效。
9.深化執法公開(kāi)。充分依托互聯(lián)網(wǎng)“燕趙警民通”“陽(yáng)光警務(wù)執法辦案查詢(xún)系統”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，自20個(gè)工作日內向特定對象提供接處警信息、案件信息、行政復議、國家賠償、刑事復核復議決定互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)；自5個(gè)工作日內向全社會(huì )網(wǎng)上公開(kāi)已生效行政處罰決定文書(shū)和法律法規查詢(xún)等服務(wù)，深化案件信息“一網(wǎng)查”，最大限度保障當事人的知情權、監督權。
全面凈化社會(huì )環(huán)境方面，共13條措施。
1.加大涉企經(jīng)濟案件打擊力度。重點(diǎn)打擊侵犯企業(yè)合法權益的金融詐騙、合同詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪以及串通投標、非法集資、非法經(jīng)營(yíng)等破壞公平競爭的犯罪，凈化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監測，適時(shí)開(kāi)展打擊，保護人民群眾的財產(chǎn)權益。
2.加快經(jīng)濟案件辦理進(jìn)度。強化經(jīng)偵執法質(zhì)量考評機制，提高經(jīng)偵案件辦案質(zhì)效，一般經(jīng)濟案件3個(gè)月內移送起訴，重大復雜案件6個(gè)月內移送起訴。
3.堅持懲治經(jīng)濟犯罪與維護企業(yè)合法權益并重。對群眾報案的經(jīng)濟類(lèi)犯罪案件要全部受理，一般7日內作出是否立案決定，可能構成犯罪的30日內作出決定。
4.嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。積極與環(huán)保12369對接，重點(diǎn)打擊非法采砂、非法采礦、非法傾倒、非法焚燒、非法占地、非法狩獵、非法銷(xiāo)售劣質(zhì)油等涉氣、涉水、涉土違法犯罪，守護“藍天”“碧水”“凈土”。
5.守護人民群眾食品藥品安全。聚焦反映強烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“昆侖2022”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊“地溝油”、私屠濫宰、銷(xiāo)售死因不明肉制品、食品非法添加違禁物質(zhì)、三無(wú)、假冒、偽劣食品犯罪，保護群眾舌尖安全。嚴厲打擊保健品非法添加、制售假劣藥品、美容針劑、醫療器械違法犯罪，保護群眾用藥安全。嚴厲打擊假劣農藥、化肥、種子、飼料犯罪，保護群眾糧食安全。
6.加強知識產(chǎn)權刑事保護。建立易受知識產(chǎn)權犯罪侵害企業(yè)名錄，建立知識產(chǎn)權刑事保護警務(wù)聯(lián)絡(luò )制度，建立知識產(chǎn)權犯罪風(fēng)險防范預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
7.常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。突出社會(huì )治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò )、文化旅游、教育衛生十大領(lǐng)域，嚴厲打擊故意傷害、敲詐勒索、非法拘禁、尋釁滋事、強迫交易、串通招投標、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、暴力討債以及插手企業(yè)經(jīng)濟糾紛等涉黑涉惡犯罪，切實(shí)維護良好的社會(huì )治安秩序。
8.嚴打嚴防電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪。緊緊圍繞發(fā)案數、損失數同比下降，打擊數、破案數同比上升“兩降兩升”目標，全鏈條重拳打擊、全方位織密防范網(wǎng)絡(luò )、全領(lǐng)域鏟除滋生土壤、全環(huán)節壓減出境作案人員、全維度擠壓犯罪空間、全社會(huì )凝聚打擊治理合力，切實(shí)守住老百姓的“錢(qián)袋子”。
9.快破小案保民生。進(jìn)一步加大“盜搶騙”等案件偵辦力度，快速破獲入室盜竊、砸汽車(chē)玻璃盜竊等民生小案，頂格處理慣犯累犯，及時(shí)追贓挽損返還，提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。
10.強化制毒物品監管。落實(shí)好全國易制毒化學(xué)品網(wǎng)上報備管理系統的使用，確保企業(yè)網(wǎng)上申請進(jìn)度按時(shí)網(wǎng)上審批。對一類(lèi)易制毒化學(xué)品運輸許可10個(gè)工作日內，二類(lèi)運輸許可3個(gè)工作日內，二三類(lèi)購買(mǎi)許可證、三類(lèi)運輸備案證明當日審批。
11.持續打擊黃賭毒違法犯罪。深入開(kāi)展“鏟毒”“除垢凈土”專(zhuān)項行動(dòng)，回應人民群眾關(guān)切，凈化社會(huì )環(huán)境。
12.優(yōu)化機場(chǎng)便民服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化“電子乘機證明”，對未攜帶身份證旅客可快速辦理值機和安檢手續，實(shí)現無(wú)紙化辦公。
13.加強網(wǎng)絡(luò )秩序管理。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育，加大對危害網(wǎng)絡(luò )安全案（事）件查處力度，嚴打網(wǎng)絡(luò )犯罪，為優(yōu)化招商引資環(huán)境保駕護航。