煤炭和新能源雙增長(cháng)引發(fā)的思考
當人們高呼新能源發(fā)展成就時(shí)，煤炭供應消費仍在持續增長(cháng)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )近日發(fā)布數據顯示，2023年全國原煤產(chǎn)量47.1億噸，同比增長(cháng)3.4%；全國煤炭進(jìn)口量4.74億噸，同比增長(cháng)61.8%。兩個(gè)數據都創(chuàng )下了歷史新高。與此同時(shí)，2023年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機占新增發(fā)電裝機總容量的比重達78.8%，成為新增裝機絕對主體。煤炭和新能源“雙增長(cháng)”，足以引發(fā)對能源轉型的更多思考。
大國能源轉型并不像人們想的那么容易。近年來(lái)，盡管能源綠色轉型加速推進(jìn)，原煤占我國一次能源生產(chǎn)總量的比重卻始終保持在65%以上，依然是主體能源。因為占比最大，能源需求上漲自然會(huì )拉動(dòng)煤炭需求大幅上升。煤炭的安全穩定供應有力地支撐了我國經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，特別是在極端天氣和突發(fā)事件下，煤炭行業(yè)全力以赴增產(chǎn)保供，以煤炭的“穩”和“增”為全國能源安全穩定供應作出了重要貢獻。未來(lái)相當長(cháng)時(shí)間內，煤炭依然是我國能源安全的壓艙石，是經(jīng)濟發(fā)展較為廉價(jià)的助推器。
但煤炭消費上漲過(guò)多過(guò)快，會(huì )給碳達峰后的碳中和帶來(lái)很大壓力，必須在保障能源安全的基礎上，深入推動(dòng)煤炭清潔利用。引導綠色技術(shù)在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新和應用，整體推進(jìn)煤炭從生產(chǎn)開(kāi)發(fā)到終端消費全生命周期清潔管理。加強商品煤質(zhì)量管理，支持煤炭深度加工、對路消費和高效利用，加強煤炭分級分質(zhì)利用和散煤綜合治理，多途徑提高煤炭利用和轉化效率，構建煤炭綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。有序推進(jìn)現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)煤炭由燃料向原料轉化、由傳統能源向清潔能源戰略轉型。
解決煤炭問(wèn)題不能光盯著(zhù)供給側，還要從消費側想辦法，鼓勵社會(huì )多消費綠色能源。歐盟碳邊境調節機制下，國際貿易綠色壁壘持續加高，打造綠色供應鏈成為當前國際貿易和產(chǎn)業(yè)競爭中的新著(zhù)力點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)有意愿通過(guò)消費綠電來(lái)降低出口產(chǎn)品的碳足跡。早在2021年，我國就啟動(dòng)了綠色電力交易試點(diǎn)，雖然可再生能源市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)很高，但綠電專(zhuān)場(chǎng)交易的體量仍然偏小。要進(jìn)一步豐富綠電市場(chǎng)交易品種，健全綠電定價(jià)體系，完善跨省交易機制，讓企業(yè)有綠電可用。
近年來(lái)，應對氣候變化、推動(dòng)能源轉型已成為國際社會(huì )的普遍共識和一致行動(dòng)。據統計，近5年來(lái)，全球可再生能源提供了新增發(fā)電量的66%，成為電力供應增量主體。2023年，全球清潔能源投資超過(guò)1.7萬(wàn)億美元，大幅超出化石能源投資，投資清潔化趨勢顯著(zhù)。國際能源署預測，2024年，可再生能源發(fā)電量將首次超過(guò)全球電力供應總量的三分之一，取代煤炭成為世界上最大的發(fā)電來(lái)源。能源綠色低碳轉型大勢已明。
即便如此，我國煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量同步增長(cháng)，仍反映出新能源尚存挑戰待解。一方面，新能源“大裝機、小電量”特征明顯，必須建設數倍于煤電的裝機，才能提供同等電量；另一方面，新能源依然“靠天吃飯”，系統主動(dòng)支撐能力較弱。加快支撐性和調節電源建設，是新能源大規模融合利用的關(guān)鍵。應合理布局支撐性調節性煤電，適度布局調峰氣電，規?；苿?dòng)光熱發(fā)電；大力推進(jìn)流域龍頭水電站建設，推動(dòng)既有水電擴機增容及抽水蓄能電站建設改造；積極推進(jìn)新型儲能建設，不斷增強電力系統綜合調節能力。
同時(shí)，提升輸電通道送電能力和利用效率，提高大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力和安全穩定運行水平。持續完善適應新能源快速發(fā)展的市場(chǎng)機制、價(jià)格體系，科學(xué)體現綠色環(huán)境價(jià)值。要進(jìn)一步提高市場(chǎng)組織的靈活性，縮短交易周期，提高交易頻率。加快完善有效激發(fā)調節能力的市場(chǎng)機制，引導煤電、抽水蓄能、新型儲能等靈活性資源，釋放系統調節潛力。
考慮到不同煤質(zhì)，每燃燒1噸煤就會(huì )排放2噸至3噸的二氧化碳。面對保障能源安全穩定供應和實(shí)現“雙碳”目標的緊迫形勢，必須堅定不移大力發(fā)展可再生能源，同時(shí)做好化石能源清潔利用工作，更好把握綠色轉型與能源安全之間的平衡。