4月12日，國家能源局發(fā)布《2023年能源工作指導意見(jiàn)》的通知。其中涉及煤炭的內容是：堅持積極穩妥推進(jìn)綠色低碳轉型。深入推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達峰工作，加快構建新型電力系統，大力發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎，加強煤炭清潔高效利用，重點(diǎn)控制化石能源消費，扎實(shí)推進(jìn)能源結構調整優(yōu)化。
供應保障能力持續增強。 全國能源生產(chǎn)總量達到47.5億噸標準煤左右，能源自給率穩中有升。原油穩產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣較快上產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平，電力充足供應，發(fā)電裝機達到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達到9.36萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。
結構轉型深入推進(jìn)。 煤炭消費比重穩步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機占比提高到51.9%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到15.3%。穩步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代。
夯實(shí)化石能源生產(chǎn)供應基礎。 有序推進(jìn)煤礦先進(jìn)產(chǎn)能核準建設，推動(dòng)在建煤礦盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增強煤炭增產(chǎn)保供能力。積極推動(dòng)瑪湖、富滿(mǎn)、巴彥及渤海等原油產(chǎn)能項目上產(chǎn)，加快建設陜北、川南、博孜—大北等重要天然氣產(chǎn)能項目。抓緊抓實(shí)“五油三氣”重點(diǎn)盆地及海域的油氣增產(chǎn)上產(chǎn)，推動(dòng)老油氣田保持產(chǎn)量穩定，力爭在陸地深層、深水、頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)、CCUS促進(jìn)原油綠色低碳開(kāi)發(fā)等方面取得新突破。增強能源儲備能力建設。
提高能源系統調節能力。 大力推進(jìn)煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加快建設具備條件的支撐性調節性電源，開(kāi)工投產(chǎn)一批煤電項目。健全完善抽水蓄能發(fā)展政策體系，加快建設一批抽水蓄能項目。以地下儲氣庫為主、沿海LNG儲罐為輔，推進(jìn)儲氣設施集約布局，加快大慶升平、重慶銅鑼?shí){和黃草峽、河南平頂山、江蘇淮安等地下儲氣庫開(kāi)工建設。穩妥推進(jìn)煤炭?jì)浠亟ㄔO，提升政府可調度煤炭?jì)淠芰Α?/p>
加強化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用。 加強煤炭清潔高效利用，穩步提升煤炭洗選率，開(kāi)展富油煤分質(zhì)分級利用示范，提高清潔煤和油氣供應保障能力。加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，促進(jìn)油氣上游智能化、綠色化發(fā)展。研究修訂天然氣利用政策。出臺促進(jìn)煉油行業(yè)低碳高效發(fā)展相關(guān)指導意見(jiàn)，推進(jìn)煉油產(chǎn)能結構優(yōu)化與布局優(yōu)化。加強成品油生產(chǎn)管理，保障國ⅥB標準車(chē)用汽油穩定供應。
鞏固拓展戰略性?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 抓好《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》組織實(shí)施，建立規劃實(shí)施監測項目庫。做好“十四五”第一批能源研發(fā)創(chuàng )新平臺認定，加強創(chuàng )新平臺考核評價(jià)和日常管理。鞏固煤炭清潔高效利用技術(shù)優(yōu)勢，加快風(fēng)電、光伏技術(shù)迭代研發(fā)，突破一批新型電力系統關(guān)鍵技術(shù)。繼續抓好核電重大專(zhuān)項實(shí)施管理。加快攻關(guān)新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和綠氫制儲運用技術(shù)，推動(dòng)儲能、氫能規?；瘧?。
加快能源產(chǎn)業(yè)數字化智能化升級。 推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)深度融合，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)能源數字化智能化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。建立健全煤礦智能化標準體系，大力支持煤礦智能化建設，完成全國首批智能化示范煤礦驗收。穩步有序推進(jìn)核電數字化轉型發(fā)展。積極開(kāi)展電廠(chǎng)、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、終端用能等領(lǐng)域設備設施、工藝流程的智能化建設，提高能源系統靈活感知和高效生產(chǎn)運行能力，促進(jìn)源網(wǎng)荷互動(dòng)、多能協(xié)同互補。
增強區域能源資源優(yōu)化配置。 加快建設金上—湖北、隴東—山東、川渝主網(wǎng)架等特高壓工程，推進(jìn)寧夏—湖南等跨省區輸電通道前期工作，增強跨省區電力互濟支援能力。深入論證沙漠戈壁荒漠地區送出5回跨省區輸電通道方案，合理確定通道落點(diǎn)和建設時(shí)序。抓好區域主網(wǎng)架優(yōu)化調整方案評估，統籌項目必要性、建設方案和建設時(shí)序，完成主網(wǎng)架規劃優(yōu)化調整工作。完善油氣“全國一張網(wǎng)”，重點(diǎn)建設中俄東線(xiàn)南段、西氣東輸三線(xiàn)中段、西氣東輸四線(xiàn)、川氣東送二線(xiàn)、虎林—長(cháng)春天然氣管道等重大工程。積極協(xié)調保障重點(diǎn)地區煤炭運力。
健全能源法規政策體系。 加快《能源法》立法進(jìn)程，做好《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油儲備條例》《核電管理條例》《石油天然氣管道保護法》《電力監管條例》制修訂工作，研究起草《能源監管條例》。建立健全能源數據管理制度，強化數據安全治理。加強新型電力系統、儲能、氫能、抽水蓄能、CCUS等標準體系研究，重點(diǎn)支持能源碳達峰碳中和相關(guān)標準立項，加快重點(diǎn)標準制修訂。
強化能源行業(yè)監管。 聚焦黨中央、國務(wù)院交辦的能源領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強化對國家重大能源規劃、政策、項目落實(shí)情況監督。抓好電煤和電力交易合同履約、煤電上網(wǎng)價(jià)格上浮政策落實(shí)情況監管。加強對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節的監管，深入推進(jìn)電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，規范電網(wǎng)企業(yè)代理購電。優(yōu)化電力安全風(fēng)險管控會(huì )議和風(fēng)險管控周報等“季會(huì )周報”工作機制，加強重大安全隱患掛牌督辦，開(kāi)展水電站大壩、海上風(fēng)電施工等專(zhuān)項監管。