“綠色開(kāi)采的目標，是在采動(dòng)損害最小的前提下取得最大資源采出率，實(shí)現最佳的經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益。對此，應開(kāi)展‘規劃—設計—建設—生產(chǎn)—閉坑’全過(guò)程的綠色開(kāi)采研究，建立煤礦全生命周期綠色開(kāi)采的科學(xué)開(kāi)發(fā)模式?！?/p>
國家能源局于近日公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況，限期整改的任務(wù)目前已全部完成。記者從《國家能源局黨組國家能源局關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況的報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)獲悉，多項整改措施涉及“煤炭綠色開(kāi)采”，推動(dòng)煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的約束力越來(lái)越強。
“在《電力法》《煤炭法》修訂中，注重與《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》相銜接，加強系統設計和整體統籌，在條款中充實(shí)支持可再生能源發(fā)展、煤炭綠色開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效利用、綜合治理采煤沉陷區等內容，指導傳統能源產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展道路?！薄秷蟾妗窂娬{，要突出立法保障作用。
從法規制度層面予以完善
記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，中央第六生態(tài)環(huán)保督察組于2021年1月29日向國家能源局反饋情況、指出問(wèn)題。具體到煤炭開(kāi)采環(huán)節，督察組認為，“國家能源局起草煤炭法修訂草案時(shí)，在推廣綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面考慮不夠?！薄皣夷茉淳种贫ǖ摹睹旱V充填開(kāi)采工作指導意見(jiàn)》實(shí)施7年來(lái)，全國充填開(kāi)采的煤炭產(chǎn)量?jì)H約800萬(wàn)噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的0.2%。近三年新增煤矸石產(chǎn)生量約為6.5億噸，而用于井下充填僅占3%左右?！?/p>
對此，國家能源局制定了專(zhuān)項方案推進(jìn)整改?！秷蟾妗繁硎?，經(jīng)認真研究《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律法規和涉及綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)有關(guān)政策文件，《煤炭法(修訂送審稿)》中補充了綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)等內容，并經(jīng)能源局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)。
針對充填開(kāi)采，一方面是加強技術(shù)應用的系統謀劃。據悉，相關(guān)內容已被納入“十四五”煤炭規劃“積極推進(jìn)綠色低碳轉型”主要任務(wù)，提出“鼓勵煤礦采用井下充填技術(shù)處置煤矸石，減少煤矸石排放量，有條件的地區力爭做到矸石不外排”?！睹禾糠?修訂送審稿)》第四十九條也加入了充填開(kāi)采等綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)，規定“國家鼓勵因地制宜采用保水開(kāi)采、充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，減少對地質(zhì)環(huán)境與水資源的影響”。
另一方面是完善政策體系?！秷蟾妗贩Q(chēng)，國家能源局與生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，要求在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下，優(yōu)先采用井下充填技術(shù)處置煤矸石。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見(jiàn)》也明確提出，在煤炭行業(yè)推廣煤矸石井下充填+地面回填，多措并舉促進(jìn)充填開(kāi)采。
要保護環(huán)境也要提高效益
有了政策支撐，接下來(lái)就是實(shí)際應用。以充填開(kāi)采為例，記者了解到，去年12月，國家能源局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司，組織山西等8省(區)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳及20家重點(diǎn)煤炭企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì )議，交流充填開(kāi)采技術(shù)實(shí)施管理、推廣應用先進(jìn)典型經(jīng)驗，因地制宜推廣煤礦充填開(kāi)采技術(shù)。
“充填開(kāi)采是一項備受肯定的好技術(shù)，用以解決‘三下’(建筑物下、道路下、水下——編者注)壓煤?jiǎn)?wèn)題，讓難采的資源采得出，還能降低沖擊地壓等井下動(dòng)力災害。該技術(shù)真正減輕了采煤對土地及地表環(huán)境的影響，對煤矸石等固廢處置起到重要作用，可實(shí)現資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護相互協(xié)調?！标兾饕幻旱V礦長(cháng)李某告訴記者，但受制于開(kāi)采成本偏高及生產(chǎn)效率下降，該技術(shù)卻曾長(cháng)期陷入難推廣的窘境。
李某坦言，相比常規技術(shù)，充填開(kāi)采涉及工序多、要求高，生產(chǎn)成本相應增加?！皣嵜洪_(kāi)采成本增加幾十到上百元不等，耗時(shí)久不說(shuō)，還會(huì )影響采煤效率。比如，有些礦井使用漿體材料進(jìn)行充填，速度過(guò)快影響充填效果，注漿、凝固等環(huán)節都需要時(shí)間。前期對充填開(kāi)采并沒(méi)有硬性要求，企業(yè)的落實(shí)表現難免參差不齊?！?/p>
部分礦井正在想辦法解決難題。記者從山東能源棗礦集團岱莊煤業(yè)獲悉，該礦是山東唯一的充填開(kāi)采全采全充礦井，到6月底已完成充填循環(huán)，采出原煤16余萬(wàn)噸?！俺杀竟芸貕毫σ欢韧癸@。對此，我們以工藝優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng )新、降本提效作為開(kāi)采效益的突破點(diǎn)?！痹撈髽I(yè)常務(wù)副經(jīng)理王照東舉例，研究設計出的新膏體配方，將膏體脫模時(shí)間縮短近2小時(shí)，單循環(huán)成本減少約1.7萬(wàn)元，整體成本降低13.5元/噸?！皟H今年上半年，小改小革就有20多項，推動(dòng)效益持續提升?！?/p>
實(shí)現全生命周期綠色開(kāi)采
記者了解到，如今，綠色開(kāi)采理念越來(lái)越深入人心。
近日印發(fā)的《淮北礦業(yè)集團關(guān)于碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》就指出，持續推進(jìn)采煤、洗選過(guò)程中的節能降耗?！巴ㄟ^(guò)保水開(kāi)采、覆巖隔離注漿充填等技術(shù)，合理控制地面沉降，主動(dòng)保護地面基本農田、村莊、道路、橋梁等重大建(構)筑物免遭破壞。目前，我們已采出壓覆資源1600萬(wàn)噸，40處村莊和大型地面建(構)筑物實(shí)現不搬遷采煤?！痹摷瘓F通防地測部副部長(cháng)董祥林舉例。
在董祥林看來(lái)，與信息化、智能化融合，是礦井實(shí)現綠色高效開(kāi)采的重要推動(dòng)力?！跋乱徊?，我們將利用智能化工作面開(kāi)采、地面沉降大數據集成、新技術(shù)新設備應用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，降低能耗、物耗。利用智能化工作面監控信息，利用大數據監測煤炭開(kāi)采災害，推進(jìn)綠色低碳建設與安全高效生產(chǎn)并進(jìn)?！?/p>
“綠色開(kāi)采的目標，是在采動(dòng)損害最小的前提下取得最大資源采出率，實(shí)現最佳的經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益。對此，應開(kāi)展‘規劃—設計—建設—生產(chǎn)—閉坑’全過(guò)程的綠色開(kāi)采研究，建立煤礦全生命周期綠色開(kāi)采的科學(xué)開(kāi)發(fā)模式?！敝袊V業(yè)大學(xué)教授許家林進(jìn)一步稱(chēng)。
許家林表示，綠色開(kāi)采目前主要包括保水采煤、煤與瓦斯共采、矸石減排、減沉開(kāi)采與環(huán)境修復等技術(shù)，要根據不同礦區的資源、環(huán)境條件及其問(wèn)題，有針對性地明確技術(shù)應用重點(diǎn)?！袄?，晉陜蒙寧甘為干旱半干旱缺水地區，又是我國煤炭主產(chǎn)區，綠色開(kāi)采重點(diǎn)是研究適宜的保水采煤技術(shù)。而一些高瓦斯礦區適合煤與瓦斯共采技術(shù)，提高瓦斯抽采率與抽采瓦斯的綜合利用率，建立以抽定產(chǎn)的科學(xué)開(kāi)發(fā)模式。針對人口稠密的華東地區，重點(diǎn)則是研究與應用適宜的充填減沉技術(shù)?！?/p>