改革開(kāi)放先行區，是黨中央賦予天津的功能定位之一。這座向海而生的城市深知，改革開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，而且開(kāi)放越早、力度越大、改革越徹底，經(jīng)濟發(fā)展就越好。一年來(lái)，天津以厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，加快破解體制上的障礙、機制上的梗阻、結構上的矛盾，放權賦能，提氣運功，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革開(kāi)放取得重大突破。
沖破堅冰，改革激發(fā)新活力
日前，“濱城”又迎來(lái)了一批新的生力軍──各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )面向全球新聘的12位副主任走馬上任，這意味著(zhù)濱海新區已開(kāi)始書(shū)寫(xiě)法定機構改革的“后半篇文章”。
“前半篇文章”始于2019年下半年。這是一場(chǎng)前所未有的改體制、“動(dòng)飯碗”的深層次改革：五個(gè)開(kāi)發(fā)區從行政化的政府派出機構轉制為企業(yè)化。近5000名公職人員全體起立，打破身份，接受工資拉開(kāi)差距的現實(shí)。要知道，五個(gè)開(kāi)發(fā)區聚集了新區乃至天津市優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟資源，政策密集度最高：國家級開(kāi)發(fā)區、自創(chuàng )區、保稅區、自貿區應有盡有。此舉被海內外媒體公認為“復雜程度、實(shí)施范圍和推進(jìn)力度在全國首屈一指”。
猶如春潮沖破堅冰，改革激蕩下的“濱城”活力迸發(fā)。
以天津經(jīng)開(kāi)區為例，公開(kāi)信息顯示，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，大項目投資強勁增長(cháng)，新動(dòng)能引育成效顯著(zhù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)景氣持續向好。2020年第三季度，經(jīng)開(kāi)區工業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、社零額、實(shí)際利用內資、固定資產(chǎn)投資均實(shí)現兩位數增長(cháng)。9月當月工業(yè)總產(chǎn)值歷史上首次突破500億元。
天津改革的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域──國企混改去年也步入深水區。中環(huán)集團、醫藥集團等5家企業(yè)完成集團層面混改。
曾經(jīng)滄海的新天鋼，自2019年年初混改轉型成立以來(lái)，在一年半時(shí)間里“畫(huà)風(fēng)”大變：從混改前每月虧損7億元，到2020年7月份當月實(shí)現利潤5.5億元；2020年前三季度噸鋼可控成本下降261元，比年度目標多下降61元；混改一年多以來(lái)，職工收入平均增長(cháng)30%；2020年8月份，旗下的天鐵公司單月利潤創(chuàng )出歷史最高紀錄。天鐵目前煉鋼成本每噸與行業(yè)標桿企業(yè)的差距是91元，而在剛剛混改的2019年2月，這個(gè)差距是727元……
截至目前，20家市管?chē)衅髽I(yè)實(shí)現混合所有制改革。其中本輪實(shí)現混改17家，引入資金865.62億元，帶動(dòng)所屬各級企業(yè)共792戶(hù)實(shí)現混改，涉及資產(chǎn)總額約1.87萬(wàn)億元，在職職工約11.05萬(wàn)人。5家市管企業(yè)混改引入戰略投資者為世界500強；11家市管企業(yè)混改引入中國500強。這些國企都相繼揮別舊我、煥發(fā)新機。
引進(jìn)來(lái)走出去，開(kāi)放拓展新格局
“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，是自貿試驗區的偉大使命。一年來(lái)，中國北方的第一個(gè)自貿試驗區大門(mén)越開(kāi)越大，負面清單“瘦身”再“瘦身”，外商投資準入門(mén)檻持續降低：針對3億美元以下項目由核準改備案，全面推行對外投資“無(wú)紙化一日辦結”備案模式，辦結時(shí)間從3個(gè)月縮短至1天；探索FT賬戶(hù)的功能應用，為跨國企業(yè)集團搭建全功能型資金池；支持企業(yè)開(kāi)展保稅維修再制造業(yè)務(wù)……2020年，國務(wù)院向全國復制推廣自貿試驗區第六批37項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，其中10項來(lái)自天津。
一系列舉措，帶來(lái)的成效看得見(jiàn)：
據天津自貿試驗區管委會(huì )統計，2020年1至11月，區內新設企業(yè)9818家，其中外資184家，實(shí)際使用外資20.38億美元，同比增長(cháng)11.06%。中方實(shí)際投資額7.398億美元。去年前8個(gè)月，進(jìn)出口總額1238.64億元，其中進(jìn)口總額961.04億元，出口總額277.60億元，同比增長(cháng)45.7%。這里已成為世界知名的融資租賃業(yè)務(wù)聚集地。
引進(jìn)來(lái)，還要走出去。
在非洲廣袤的戈壁灘上，一片生機勃勃的綠洲格外明媚。由中非泰達運營(yíng)的中埃蘇伊士經(jīng)貿合作區，在埃及實(shí)現了四宗“最”：綜合環(huán)境最優(yōu)、投資密度最大、單位產(chǎn)出最高、中資企業(yè)最密。截至2020年12月底，項目共吸引96家企業(yè)入駐，實(shí)際投資額超12.5億美元，累計銷(xiāo)售額超25億美元，納稅近1.76億美元，直接解決當地就業(yè)約4000人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3.6萬(wàn)余人。
眼下，6平方公里的拓展區正在建設中。保稅維修、跨境電商等產(chǎn)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)將逐步落地。合作區內的保稅倉服務(wù)功能已啟動(dòng)運行，還引入MTS海關(guān)物流系統和Go Bus汽車(chē)站。入園客戶(hù)可享受一站式網(wǎng)上清關(guān)及物流服務(wù)，區內交通也頗為順暢。合作區已成為中國企業(yè)“走出去”的橋頭堡、“一帶一路”上的標桿。
我市還積極推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品走出去，參與國際市場(chǎng)競爭。來(lái)自市統計局的數據，2019年，全市規上工業(yè)出口交貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重為12.8%，比“十二五”末提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)是我市對外出口的主要行業(yè)，出口交貨值占銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重達65.3%，出口占全市比重接近五成。
今年元旦前，尼日利亞阿布賈大學(xué)的很多師生，與渤海之濱的天津中德應用技術(shù)大學(xué)和天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師生，同一時(shí)刻在“云上”見(jiàn)證了尼日利亞魯班工坊的揭牌儀式。緊隨其后的，位于埃及、科特迪瓦、烏干達等國家的魯班工坊也相繼在云端揭牌啟運。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，許多國家和地區筑起藩籬，一個(gè)個(gè)魯班工坊卻如期“騰云出?！?，搭建起橋梁，讓中國與世界守望相助，怎不令人感慨。
截至目前，天津設立的“魯班工坊”已有17家，這個(gè)天津職業(yè)教育國際品牌如今已成為國家項目，大國工匠精神隨之漂洋過(guò)海，揚名世界。
幾天前，很多人的手機被一段驚艷的小視頻刷屏了──那是天津地標天塔投放的一幕“百子迎新”燈光秀：夜幕下，灰黑色的高塔塔身上，經(jīng)典的紅黃藍色框之間，同時(shí)綻放100張孩子的笑臉。每張笑臉都發(fā)出真誠的祝福：“新年快樂(lè )”“Happy New Year”。視覺(jué)構圖用的是荷蘭畫(huà)家蒙德里安風(fēng)格，背景音樂(lè )則是肖邦的《牧笛》。短視頻預告放到新華社客戶(hù)端，很快就收獲了48萬(wàn)的瀏覽量。一些人留言：文創(chuàng )作品是城市氣質(zhì)的呈現。這正是心懷天下、開(kāi)放包容的天津的象征！
面向2021年、走入“十四五”，天津的任務(wù)更加艱巨。天津市委十一屆十次全會(huì )發(fā)出了新的動(dòng)員令：天津將深入推進(jìn)更深層級改革、更高水平開(kāi)放，打造改革開(kāi)放新高地。