中新網(wǎng)石家莊7月13日電(記者 陳林 李曉偉)“與先進(jìn)地區相比，與市場(chǎng)主體和人民群眾期盼相比，河北營(yíng)商環(huán)境還存在一些亟待解決的問(wèn)題和短板，一些地方、部門(mén)和干部的思想、工作、作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求不相適應?！?/p>
在本月11日召開(kāi)的一場(chǎng)覆蓋到所有縣區市的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )上，河北省委書(shū)記倪岳峰直指問(wèn)題所在，提出要加快打造“更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力”的營(yíng)商環(huán)境。
有受訪(fǎng)學(xué)者認為，相較過(guò)去，河北提出“要著(zhù)力釋放政策紅利，落實(shí)退稅減稅降費、財政獎補、專(zhuān)項債券、金融信貸、招商引資、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、企業(yè)上市融資等政策措施”，”“要著(zhù)力強化要素供給，加強項目建設用地、用能、環(huán)保、資金等生產(chǎn)要素保障，創(chuàng )新政府和社會(huì )資本合作投資模式，提升項目建設質(zhì)效”等一系列舉措，對外釋放出重要信號――要把河北打造成為開(kāi)放的高地、投資創(chuàng )業(yè)的首選地，需要有讓外界“讀得懂、看得清”的政策支撐。
上月中旬，中共河北省委十屆二次全會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“全會(huì )”)在石家莊召開(kāi)。全會(huì )明確了“要扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，把營(yíng)造全國一流營(yíng)商環(huán)境作為建設經(jīng)濟強省、美麗河北的重要發(fā)力點(diǎn)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流”等河北未來(lái)十項重點(diǎn)工作任務(wù)。
不足一月，河北隨即召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )。在河北經(jīng)貿大學(xué)工商管理學(xué)院教授董葆茗看來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是全會(huì )提出的“扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革”的重要課題之一，亦是提升河北競爭力的優(yōu)先選項，要時(shí)不我待。
學(xué)者注意到，近一段時(shí)期以來(lái)，河北把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，探索開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)，推動(dòng)穩增長(cháng)一攬子政策措施末端落實(shí)，全省各項工作呈現良好勢頭，河北面臨的重大機遇和蘊含的強大勢能正在加速轉化為發(fā)展成果。
“沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，我們吸引好的項目就很難。如何破題，只能從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)始?！倍彳f(shuō)，河北打造“更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力”的營(yíng)商環(huán)境，是未來(lái)一段時(shí)間在區域內獲取優(yōu)質(zhì)項目方面的一個(gè)核心競爭力，也是推動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)的重要抓手。
河北省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員郭曉杰同樣認為，當前河北發(fā)展正處在實(shí)現跨越提升的重要歷史階段，既面臨著(zhù)包括京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設等一系列千載難逢的發(fā)展機遇，同時(shí)也依然存在著(zhù)一些不容忽視的短板不足。此次會(huì )議提出加快打造“更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力”的營(yíng)商環(huán)境，這三個(gè)“更”，將成為未來(lái)河北的競爭優(yōu)勢。
郭曉杰表示，更有吸引力是通過(guò)對標先進(jìn)標準大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把國內外優(yōu)質(zhì)資源吸引到河北來(lái)扎根發(fā)展；更具競爭力是要求創(chuàng )新思維，積極謀劃本省與眾不同的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施，在細處著(zhù)眼，在深處發(fā)力，提升河北營(yíng)商環(huán)境競爭力；更加富有活力需要各市、縣、區因地制宜，探索總結具有本地特色的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗，打造全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策矩陣。
郭曉杰說(shuō)，當下企業(yè)、項目投資越來(lái)越重視一個(gè)地區營(yíng)商環(huán)境的好壞，特別是全國統一大市場(chǎng)不斷推進(jìn)背景下，企業(yè)主體、要素的流動(dòng)會(huì )愈加頻繁，河北要想吸引項目、投資等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素資源，必須要在打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境上下大功夫、花大力氣，才可推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升區域競爭力。
此次會(huì )議強調，“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，并提出“要勇于改革創(chuàng )新，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權，對審批和許可事項實(shí)行清單管理，做到‘一枚印章管到底，清單之外無(wú)審批’”等一系列具體要求。對此，董葆茗表示，從解放思想角度來(lái)看，過(guò)去河北在項目審批、招商時(shí)，存在一種“正面清單”思維，實(shí)際上是讓我做的我才做，但目前來(lái)說(shuō)，先進(jìn)省份是“負面清單”思維，即法無(wú)禁止即可為?！斑@是我們的一個(gè)重大轉變，也是一種思維的轉變?！?/p>
此次會(huì )議還指出，要嚴格規范執法行為，集中整治“任性執法、選擇性執法、一刀切式執法、運動(dòng)式執法”，切實(shí)維護司法公正，全力保障社會(huì )穩定，依法嚴厲打擊危害市場(chǎng)主體和群眾權益的各類(lèi)違法犯罪行為。
中共河北省委黨校(河北行政學(xué)院)副教授趙亦彭對此表示，現代化的經(jīng)濟運轉，實(shí)際是上建立在“講規矩”的整體環(huán)境下，而講規矩最直接體現就是法制健全與法治良善。無(wú)論是任性執法，選擇性執法、一刀切式執法，還是運動(dòng)式執法，本質(zhì)上都是在開(kāi)“人治”的倒車(chē)，都是不尊重法治的表現。這是破壞營(yíng)商環(huán)境的重要現實(shí)因素，需堅決杜絕。
值得注意的是，此次會(huì )議以廣電網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議形式召開(kāi)，從省至縣“一竿插到底”。趙亦彭認為，這樣能直接將省級層面的聲音原原本本、不打折扣地傳達給基層官員，實(shí)現上傳下達直通車(chē)。從行政成本看，也大大減少了原來(lái)層層傳達，級級遞進(jìn)的行政成本，用實(shí)際行動(dòng)減少了文山會(huì )海出現的可能性，提升了文件傳達與工作部署的行政效能，降低了行政成本。(完)