一、“十三五”時(shí)期工作回顧
■ 天津發(fā)展不平凡的五年
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是天津發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，習近平總書(shū)記三次親臨天津視察，作出重要指示，為天津發(fā)展注入了強大政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和工作動(dòng)力，全市人民備受鼓舞、倍感振奮。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，持續深化供給側結構性改革，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施了一系列打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的重大舉措。
■ 全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )取得決定性成就
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，五年來(lái)，全市地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)3.8%、固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)4.8%、城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)7%，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程奠定堅實(shí)基礎。
■ 京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，積極承接北京非首都功能，引進(jìn)北京項目3062個(gè)、投資到位額4482億元，中交建京津冀區域總部等一批項目落地，國家會(huì )展中心加快建設。濱?！嘘P(guān)村科技園注冊企業(yè)2012家，寶坻京津中關(guān)村科技城等加快建設。全面深化與雄安新區在規劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面交流合作。建立京津冀大氣污染防治協(xié)作機制。京津、京滬、京濱、津興四條高鐵通道聯(lián)通京津雙城格局加快形成。天津港集裝箱吞吐量年均增長(cháng)5.4%，穩居全球集裝箱港口十強。
■ 產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，科技創(chuàng )新支撐作用持續增強。新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施等10個(gè)國家級重大平臺獲批建設，國家自主創(chuàng )新示范區、新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設加快推進(jìn)，南開(kāi)大學(xué)周其林團隊獲國家自然科學(xué)獎一等獎，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別超過(guò)7400家和8100家。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。智能科技、生物醫藥等新動(dòng)能加快成長(cháng)，信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋芯片、操作系統、整機終端等全產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉型。高端裝備形成了以海工裝備、軌道交通裝備等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，航空航天產(chǎn)業(yè)形成“三機一箭一星一站”產(chǎn)業(yè)格局?，F代都市型農業(yè)加快發(fā)展。建成高標準農田336萬(wàn)畝，小站稻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率保持全國大城市前列?，F代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)。飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國，租賃跨境資產(chǎn)占全國80%以上。海河產(chǎn)業(yè)基金位居“中國政府引導基金30強榜單”前列，渤海銀行等24家企業(yè)上市。3個(gè)區被評為國家全域旅游示范區。服務(wù)業(yè)增加值占比達到64.4%，比“十二五”末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
■ 三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，防范化解重大風(fēng)險攻堅戰持續深化。建立健全政府舉債融資機制，多措并舉化解市屬?lài)笸怀鰝鶆?wù)問(wèn)題。精準脫貧攻堅戰成效顯著(zhù)。積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援，累計投入財政幫扶資金126億元，助力50個(gè)貧困縣全部實(shí)現脫貧摘帽。我市困難村結對幫扶任務(wù)全面完成。污染防治攻堅戰效果明顯。整治“散亂污”企業(yè)2.2萬(wàn)家，有效破解“鋼鐵圍城”“園區圍城”，3家鋼鐵企業(yè)有序退出，撤銷(xiāo)取締工業(yè)園區132個(gè)，PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。提標改造110座污水處理廠(chǎng)，優(yōu)良水質(zhì)斷面占比由15%提高到55%，建成區全部消除黑臭水體。12條入海河流全部消劣。
■ 改革開(kāi)放不斷深化
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，出臺實(shí)施“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟19條”等一系列政策措施，深入推進(jìn)“一制三化”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?，一般社?huì )投資項目從獲得土地到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到63.5天。國企混改成效顯著(zhù)，17家市管企業(yè)實(shí)現集團層面混改。嚴格零基預算管理，減稅降費累計超過(guò)2800億元，利用社會(huì )資本加快基礎設施建設，項目總投資2799億元。自貿試驗區向全國復制推廣37項試點(diǎn)經(jīng)驗和實(shí)踐案例。完成濱海新區各開(kāi)發(fā)區法定機構改革。積極融入“一帶一路”建設，“魯班工坊”累計達到17家，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設，綜合保稅區達到3個(gè)，跨境電商進(jìn)出口規模處于全國前列，成功舉辦夏季達沃斯論壇等展會(huì )。
■ 生態(tài)宜居城市建設成效顯著(zhù)
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，國家已批復中心城區地鐵線(xiàn)路全部開(kāi)工，5號線(xiàn)、6號線(xiàn)一期建成投運，運營(yíng)總里程達到232公里。建成寧靜高速、濱海新區繞城高速等，貫通新外環(huán)等快速骨架公路，提升改造3300公里鄉村公路。引江、引灤雙水源供水工程體系進(jìn)一步完善，安全供水67億立方米。國家電網(wǎng)“1001工程”主體全部竣工。5個(gè)區成為全國文明城區、9個(gè)區成為國家衛生區，食品藥品安全在國家評議考核中均獲A級。安全生產(chǎn)工作全面加強，平安天津建設深入推進(jìn)，社會(huì )保持安全穩定。升級保護四大濕地自然保護區，規劃建設雙城間綠色生態(tài)屏障，強化海岸線(xiàn)“藍色海灣”整治修復。加強大運河和長(cháng)城天津段保護傳承利用。完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農村面貌顯著(zhù)提升。
■ 民生福祉持續改善
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，堅持每年實(shí)施20項民心工程。就業(yè)質(zhì)量不斷提高，實(shí)施穩就業(yè)“32條”等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)?！耙焕弦恍 眴?wèn)題有效緩解，老人家食堂達到1591個(gè)、日間照料中心（站）1157個(gè)、養老機構367家、養老床位7.6萬(wàn)張，新建改擴建幼兒園672所，新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育三年毛入園率達到92.3%。完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F代化標準建設，5所高校、12個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設行列，天津茱莉亞學(xué)院建成使用，高質(zhì)量完成國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區建設任務(wù)。系統推進(jìn)“三醫”聯(lián)動(dòng)改革，率先啟動(dòng)醫用耗材跨區域聯(lián)合帶量采購，完成環(huán)湖醫院、兒童醫院等新建改擴建項目，院前醫療急救平均反應時(shí)間縮短至10分鐘以?xún)?，人均期望壽命超過(guò)81歲。群眾居住品質(zhì)得到提升，完成148萬(wàn)平方米棚戶(hù)區改造和8624萬(wàn)平方米老舊小區及遠年住房提升改造，完成2.1萬(wàn)戶(hù)農村困難群眾危房改造任務(wù)，連續5年提前和延長(cháng)供暖時(shí)間。社會(huì )保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢，建立職工大病保險制度，養老、工傷、失業(yè)、生育保險待遇以及醫保門(mén)診報銷(xiāo)限額、住院報銷(xiāo)比例穩步提高，城鄉低保、低收入家庭救助、特困供養、優(yōu)撫對象撫恤補助等標準連續提升。充分發(fā)揮各級關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì )（站）作用，“退役軍人之家”建設成效明顯。深入實(shí)施文化惠民工程，國家海洋博物館等文化設施建成試運行，民族文化宮重建啟用，《周恩來(lái)回延安》等精品力作得到普遍贊譽(yù)。新建改造一批體育場(chǎng)館、社區健身園等設施，全民健身和冰雪運動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦第十三屆全國運動(dòng)會(huì )、第十屆全國殘運會(huì )暨第七屆特奧會(huì )、中俄青少年冰球友誼賽，天津女排4次勇奪全國聯(lián)賽冠軍。
■ 政府自身建設取得新成效
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，五年來(lái)，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，政府自身建設取得新成效。認真貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案51件，制定修改政府規章25件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復。完成新一輪政府機構改革。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，著(zhù)力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政治生態(tài)得到持續凈化。
■ 實(shí)現疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，2020年初，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、果斷決策，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，以非常之舉應對非常之事，領(lǐng)導全國人民進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰，取得了抗擊疫情斗爭重大戰略成果。我們堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，按照市委部署要求，第一時(shí)間啟動(dòng)一級響應，穩妥化解“一船”“兩機”“三樓”“濱城大篩”等“海陸空”疫情之急；我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率；我們堅持科學(xué)研判、科學(xué)防治，為全國貢獻血必凈注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創(chuàng )新成果；我們充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨特優(yōu)勢，構筑起疫情防控的鋼鐵防線(xiàn)；我們堅持“全國一盤(pán)棋”，千里馳援湖北、支援武漢，對口幫扶恩施，積極參與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大會(huì )戰，盡到首都“護城河”之責，涌現出以張伯禮院士為代表的一大批抗疫先進(jìn)典型；我們扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟運行企穩回升，發(fā)展質(zhì)量穩步提高，2020年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3%，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)3.4%，一般公共收入1923億元，新增就業(yè)37.1萬(wàn)人，實(shí)現了疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”。
二、2035年遠景目標和“十四五”
時(shí)期主要目標與重點(diǎn)任務(wù)
■ 2035年基本建成社會(huì )主義現代化大都市
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，市委十一屆九次全會(huì )明確提出：到2035年，天津將基本建成創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì )主義現代化大都市。城市經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民收入邁上新的大臺階；“一基地三區”城市功能和優(yōu)勢更加凸顯，“津城”“濱城”雙城格局全面形成；自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，核心產(chǎn)業(yè)競爭力處于國內第一方陣，建成現代化經(jīng)濟體系；城市治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治天津基本建成，平安天津建設達到更高水平；城市文明程度達到新高度，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉居民生活質(zhì)量顯著(zhù)提高。
■ 在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局，在構建新發(fā)展格局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，奮力開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程，再創(chuàng )天津新輝煌。
■ “十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，認真落實(shí)市委十一屆九次全會(huì )、十次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構建現代化經(jīng)濟體系，加快完善現代化大都市治理體系，努力實(shí)現“一基地三區”功能定位，打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)，為全面建設社會(huì )主義現代化大都市開(kāi)好局、起好步。
■ “十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：“一基地三區”功能定位基本實(shí)現。全國先進(jìn)制造研發(fā)基地基本建成，北方國際航運樞紐地位更加凸顯，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的能力和水平顯著(zhù)增強，改革開(kāi)放邁出新步伐?！敖虺恰薄盀I城”雙城發(fā)展格局初步形成?！敖虺恰爆F代服務(wù)功能明顯提升，“濱城”城市綜合配套能力顯著(zhù)增強，合理分工、功能互補、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。創(chuàng )新能力明顯增強，創(chuàng )新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，與現代化大都市地位相適應的服務(wù)經(jīng)濟體系更加完善，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。城市文明程度得到新提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。生態(tài)文明建設取得新成效。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，“871”重大生態(tài)建設工程取得重大進(jìn)展，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，城鄉人居環(huán)境更加綠色宜居。民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，教育現代化水平顯著(zhù)提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系進(jìn)一步完善，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加完善，社會(huì )治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
■ “十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是：一是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，抓住“牛鼻子”形成發(fā)展合力。二是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地。三是加快構筑現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。四是深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化。五是全力打造改革開(kāi)放先行區，構筑市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。六是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設美麗天津。七是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾生活品質(zhì)。八是推進(jìn)社會(huì )高效能治理，建設更高水平的平安天津。
三、全力做好2021年重點(diǎn)工作
■ 2021年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，2021年是實(shí)施“十四五”規劃的第一年，也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，一般公共收入預算增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%，新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩定增長(cháng)，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?，節能減排降碳指標完成國家下達目標。
■ 深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，把科技創(chuàng )新擺在核心位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅持拼質(zhì)量、拼效益、拼結構、拼綠色，加快轉方式、強動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升。
加快提升自主創(chuàng )新原始創(chuàng )新策源能力。以科技創(chuàng )新三年行動(dòng)計劃為抓手，加快重大科技設施平臺建設，高標準打造國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，加快建設新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術(shù)創(chuàng )新中心，推進(jìn)國家應用數學(xué)中心、組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗室等建設，謀劃建設海河實(shí)驗室。加快提升科技型企業(yè)創(chuàng )新能級，國家高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)8000家。打造高?？萍汲晒D化“首站”和區域創(chuàng )新“核心孵化園”，全年培育市級大學(xué)科技園3家。成立京津冀科技成果轉化基金，高標準建設中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心。
加快構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持制造業(yè)立市，制定實(shí)施制造強市建設三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)“中國信創(chuàng )谷”“細胞谷”建設，做強做大生物藥、現代中藥、高端醫療器械等產(chǎn)業(yè)，建設現代中藥創(chuàng )新中心、北辰京津醫藥谷，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展壯大高端裝備、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。大力發(fā)展智能制造，建設數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)100家。著(zhù)力打造集成電路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等10大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，發(fā)展壯大信息安全、動(dòng)力電池等國家級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)三星電機陶瓷電容器三期擴能、愛(ài)旭科技高效晶硅電池等項目投產(chǎn)，加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車(chē)等項目建設。
加快實(shí)施鄉村振興戰略。堅持最嚴格的耕地保護制度，建設26萬(wàn)畝高標準農田，新建20萬(wàn)畝設施農業(yè)，增加20萬(wàn)畝露地蔬菜和經(jīng)濟作物，深入推進(jìn)小站稻產(chǎn)業(yè)振興。確保糧食安全和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，完成糧食播種面積526萬(wàn)畝、產(chǎn)量228.5萬(wàn)噸。實(shí)施現代種業(yè)提升工程，推進(jìn)奶業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設。啟動(dòng)150個(gè)農村人居環(huán)境整治示范村建設，推進(jìn)農村全域清潔化，提升改造農村公路300公里。
加快實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達峰和煤炭消費盡早達峰。完善能源消費雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)施工業(yè)污染排放雙控，推動(dòng)工業(yè)綠色轉型。
■ 積極構建新發(fā)展格局
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，充分發(fā)揮朝內服務(wù)輻射“三北”地區、朝外直面東北亞、面向太平洋的“兩個(gè)扇面”獨特作用，深耕國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，從供給、需求雙側發(fā)力，促進(jìn)人才、資源、信息、技術(shù)、資金等要素匯聚，加快建設國際消費中心城市、區域商貿中心城市，著(zhù)力打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)。
全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略。積極承接北京非首都功能疏解，加快濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等承接載體建設，積極爭取各類(lèi)企業(yè)總部、科研機構、高等院校、醫療機構、金融機構等優(yōu)質(zhì)資源向天津疏解。加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，建成北疆港區C段智能化集裝箱碼頭，全力打造“公轉鐵+散改集”雙示范綠色港口。推進(jìn)天津機場(chǎng)三期改擴建工程，打造國際航空物流中心。加快建設京濱、京唐、津興高鐵，開(kāi)工建設津靜線(xiàn)市域（郊）鐵路，全力推進(jìn)塘承高速濱海新區段和津石高速天津東段建設。強化大氣污染協(xié)同治理，聯(lián)動(dòng)實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復工程。
全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng )新宜居“濱城”。中心城區大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升中心城區核心商務(wù)區品質(zhì)，打造總部經(jīng)濟集聚區，持續繁榮海河服務(wù)經(jīng)濟綜合發(fā)展帶、南京路高端商務(wù)發(fā)展帶、黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，啟動(dòng)海河柳林“設計之都”核心區綜合開(kāi)發(fā)項目建設。著(zhù)力補齊濱海新區社會(huì )事業(yè)短板，啟動(dòng)耀華中學(xué)濱海分校建設和北大醫學(xué)院濱海分院改擴建，完成濱海新區腫瘤醫院一期、中醫醫院一期工程。建成運營(yíng)地鐵4號線(xiàn)南段，推進(jìn)4號線(xiàn)北段、6號線(xiàn)二期和7、8、10、11號線(xiàn)一期以及B1、Z4線(xiàn)建設，進(jìn)一步提高雙城間通達率。
全力推進(jìn)國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。建設海河國際商業(yè)中心，確保國家會(huì )展中心一期投入運營(yíng)，推進(jìn)二期工程建設。提升傳統消費水平，大力培育新型消費，促進(jìn)直播電商、5G消費體驗發(fā)展，做大做強老字號品牌，吸引一批國際知名一線(xiàn)品牌落戶(hù)。推出一批文化旅游精品線(xiàn)路，打造提升一批旅游示范基地。圍繞提高國際知名度、國際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領(lǐng)度，細化指標，推動(dòng)“雙中心”城市建設任務(wù)落實(shí)落細。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化建設。
全力提高對外開(kāi)放水平。積極融入“一帶一路”建設，加快中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區規劃建設。優(yōu)化“魯班工坊”全球布局，發(fā)揮天津茱莉亞學(xué)院對外交流作用。推動(dòng)自貿試驗區創(chuàng )新升級，在制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升等方面實(shí)現新突破。全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。做好服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市申建工作。
■ 著(zhù)力實(shí)施高效能治理
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。
堅決維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和邪教活動(dòng)，嚴防危害政治安全重大案件。加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，織密?chē)揖W(wǎng)絡(luò )安全屏障。建設更高質(zhì)量的平安天津，完善立體化信息化智能化社會(huì )治安防控體系，提升“無(wú)黑”城市創(chuàng )建水平，堅決維護社會(huì )穩定。
注重防范化解重大風(fēng)險。始終繃緊新冠疫情防控之弦，完善監測預警機制，加強疾病預防控制體系建設，對入境人員、冷鏈食品及其從業(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，慎終如始持續做好外防輸入、內防反彈各項工作。維護重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域安全，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力。健全地方金融監管和風(fēng)險防控體系，堅決整治干擾金融市場(chǎng)秩序行為，精準化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，確保不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深化創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作，夯實(shí)應急管理基層基礎，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
注重實(shí)施精細化管理。推進(jìn)城市管理向背街里巷延伸、向“細枝末節”聚焦，用精細化、精準化管理提升城市溫度。以部分行政區域界線(xiàn)變更為契機，解決接壤“插花地”管理難題。推進(jìn)城市道路管理養護和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵點(diǎn)，加強停車(chē)場(chǎng)地設施建設管理。強化餐飲、酒店等服務(wù)行業(yè)規范管理，探索培訓、評級、定價(jià)等聯(lián)動(dòng)機制，提升行業(yè)服務(wù)整體水平。深入落實(shí)生活垃圾管理條例，實(shí)現垃圾分類(lèi)管理處置全覆蓋。深化全域文明城市、國家衛生區創(chuàng )建工作，全面提升城市外在形象和內在品質(zhì)。
注重提升智能化水平。加快新型基礎設施建設，推動(dòng)5G、固定寬帶網(wǎng)絡(luò )提質(zhì)升速，累計建成5G基站3.3萬(wàn)個(gè)，在智慧城市、智能制造、智慧港口等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批5G應用示范標桿項目。做強做優(yōu)“城市大腦”，加強城市運行、社會(huì )治理、政府監管等領(lǐng)域大數據歸集共享。推進(jìn)智慧城市由試點(diǎn)示范到全域覆蓋跨越，建設5G全域應用示范區。
注重加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理。持續推進(jìn)社會(huì )治理重心向社區下移，向基層放權賦能，加強基層隊伍建設和基層力量配置。完善“街鄉吹哨、部門(mén)報到”工作機制，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì )治理服務(wù)平臺。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮市、區、街道（鄉鎮）三級矛盾糾紛調處化解中心作用。
■ 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，圍繞改革開(kāi)放先行區目標，以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的改革舉措，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。
深入推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機制，推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等制度改革，一般社會(huì )投資工程建設項目從申請項目備案到取得施工許可證不超過(guò)60天。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認互用。推行企業(yè)“零要件辦電”、居民“零跑動(dòng)辦電”。建成統一的“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺，實(shí)現聯(lián)合獎懲自動(dòng)化全覆蓋。
深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。完善權力清單、責任清單、負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，完善要素交易規則和服務(wù)體系。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和流通體制改革。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、壯大規模。
深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，積極穩妥深化混合所有制改革，健全完善法人治理結構，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。完成260戶(hù)“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效企業(yè)清退任務(wù)。
深入推進(jìn)科技體制等改革。建立完善“揭榜掛帥”“科研眾包”等科技項目形成機制，探索建立企業(yè)、社會(huì )力量共同參與應用基礎研究的多元投入機制。打造“海河英才”行動(dòng)計劃升級版。賦予用人單位、行業(yè)組織人才評價(jià)主體地位，支持科技人才雙向流動(dòng)。加快建立現代財稅體制，深化預算管理制度改革，建立市和區收入共同增長(cháng)激勵機制。
■ 努力提高群眾生活品質(zhì)
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，堅持以滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)生活為導向，提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
進(jìn)一步發(fā)展社會(huì )事業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施保教質(zhì)量提升項目，完善普惠性民辦幼兒園獎補和監管政策。新增3.2萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，提升改造一批中小學(xué)體育場(chǎng)館。加快高?！半p一流”建設。推進(jìn)楊柳青大運河國家文化公園等項目建設，培育具有天津特色的文化創(chuàng )意品牌。做好哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等工作。建設一批全民健身場(chǎng)地設施，建成國家冰上項目訓練基地和中國籃球博物館。推進(jìn)國家區域醫療中心建設，建成一中心醫院，加快中心婦產(chǎn)科醫院、胸科醫院、海河醫院原址改擴建，啟動(dòng)三中心醫院、第二人民醫院新址建設。實(shí)施婦女兒童健康提升計劃，加強兒科、麻醉、精神等薄弱專(zhuān)科服務(wù)體系建設。加強基層衛生健康服務(wù)能力建設，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”。深化醫藥衛生體制改革，實(shí)施藥品、醫用耗材集中帶量采購，合理調整醫療服務(wù)價(jià)格。
進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。推進(jìn)生態(tài)保護修復。持續推動(dòng)濕地保護區生態(tài)移民、土地流轉、濕地修復等重點(diǎn)工程，全年生態(tài)補水10億立方米以上。加快建設雙城間綠色生態(tài)屏障。深入開(kāi)展“藍色海灣”整治工程，加大岸線(xiàn)和濱海濕地保護修復力度。深入打好污染防治攻堅戰。推進(jìn)65蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，淘汰國三及以下中重型營(yíng)運柴油貨車(chē)，確保PM2.5和臭氧年均濃度持續下降。啟動(dòng)津沽、張貴莊污水處理廠(chǎng)擴建工程，實(shí)施咸陽(yáng)路等地區積水片改造，全面加強農村水體治理，確保全市Ⅲ類(lèi)以上優(yōu)良水體比例穩定提升。嚴格防控新增土壤污染。
進(jìn)一步保障和改善民生。圍繞完善民生托底保障、建設城鄉公共設施、提升市民生活質(zhì)量等領(lǐng)域，精心組織實(shí)施20項民心工程。穩定和擴大就業(yè)，強化高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)支持，提高退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量，全方位支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)各項工資支付保障制度全覆蓋，確保農民工工資按時(shí)足額支付。繼續實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“海河工匠”建設，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。千方百計拓寬城鄉居民增收渠道，調整最低工資標準，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(cháng)?？椕苤蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，繼續實(shí)施全民參保計劃，合理調整社保待遇水平，發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障功能，開(kāi)展社會(huì )救助確認事項下放街道（鄉鎮）試點(diǎn)改革。保障婦女兒童合法權益，加強特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶。持續優(yōu)化養老服務(wù)供給，大力發(fā)展社區嵌入式養老服務(wù)機構，更好培育養老服務(wù)市場(chǎng)。
四、全力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
■ 切實(shí)把政治建設擺在首位
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保中央決策部署和市委部署要求落地落實(shí)。持續加強政府系統廉政建設，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位，強化廉政風(fēng)險防控，疾風(fēng)厲勢嚴懲腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。
■ 切實(shí)把法治建設推向縱深
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，堅持法治天津、法治政府、法治社會(huì )一體建設。推進(jìn)依法行政，健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，完善行政問(wèn)責制度，暢通政策制定參與渠道。聚焦公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的配置、管理和使用，加強審計監督和政務(wù)公開(kāi)。加強政府立法和行政規范性文件監督管理，健全完善依法行政制度體系，著(zhù)力推進(jìn)政府治理法治化。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受群眾和輿論監督，悉心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)，辦好建議和提案。更好發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實(shí)黨的民族、宗教政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳、對臺和僑務(wù)工作。積極支持國防和軍隊建設，完善國防動(dòng)員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。
■ 切實(shí)把能力建設抓緊抓實(shí)
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，圍繞提升政府執行力和公信力，優(yōu)化行政決策、執行、組織、監督體制，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，形成執行高效、組織合理、監督有力的權力運行機制。聚焦提高干部能力建設，加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，加快建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍。
■ 切實(shí)把作風(fēng)建設貫穿始終
本報訊 市長(cháng)廖國勛在報告中說(shuō)，深入落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅持真過(guò)緊日子，強化預算約束和績(jì)效管理，節儉辦一切事業(yè)。強化搶抓機遇意識，主動(dòng)謀劃，超前布局，在構建新發(fā)展格局中當主角、當先鋒。堅決防止“空喊口號”，力戒形式主義、官僚主義和不作為不擔當。樹(shù)立更高標準，對標一流水平，堅決破除一切阻礙改革創(chuàng )新、制約天津發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際困難，以經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活的實(shí)際成效，向中央和全市人民交出更加優(yōu)異的答卷。