煤炭定位轉變
煤炭功能定位將經(jīng)歷主體能源（2021年到2030年）、兜底保障（2031年到2050年）和調節補充（2051年到2060年）三個(gè)階段。
今后較長(cháng)時(shí)期內，煤炭仍然是我國自主可控、具有自然優(yōu)勢的能源資源，是我國確保能源安全穩定供應和國際能源市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權的根基，作為兜底保障的作用仍不可替代。
2024~2030年達峰階段，維持主體能源地位：由于煤炭在能源保供中的重要地位，“十四五”期間消費仍有一定增長(cháng)，2025年左右達到峰值，峰值為41億~43億噸。
2031~2050年下降階段，功能定位由主體向兜底保障轉變，支撐能源消費結構平穩轉型：非化石能源進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，煤炭消費總量逐漸回落。此階段重點(diǎn)一是支撐能源消費結構平穩轉型，二是重點(diǎn)行業(yè)低碳利用技術(shù)如氫能煉鋼、低碳水泥、CCUS逐步開(kāi)始大規模商業(yè)化應用。2050年，煤炭消費占比降至20%左右。
2051~2060年趨于中和階段，功能定位為調節補充：煤炭消費占比逐步降至15%以?xún)?，主要用于對新型電力系統的調節和部分難替代領(lǐng)域的消費，排放的二氧化碳主要通過(guò)森林碳匯和CCUS回收。