5月17日，據科技部消息，科技部、北京市人民政府、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、國家移民管理局、自然科學(xué)基金委等十二部門(mén)共同制定了《深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示 加快推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設的工作方案》。
目標到2025年，北京國際科技創(chuàng )新中心基本形成，成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新策源地、全球創(chuàng )新要素匯聚地。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重達17%左右。每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數量達到260人左右。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當年超過(guò)1.2萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟增加值年均增速保持在7.5%左右，技術(shù)合同成交額超過(guò)8000億元，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區企業(yè)總收入全國領(lǐng)先。
其中提出，強化政策保障。加快北京國際科技創(chuàng )新中心建設條例立法工作，形成專(zhuān)項法規和制度保障。支持中關(guān)村開(kāi)展高水平科技自立自強先行先試改革，研究形成中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設方案、北京高水平人才高地建設方案等關(guān)鍵政策。在加強基礎研究、建設新型研發(fā)機構、完善研究型大學(xué)科技創(chuàng )新體系、培育旗艦型企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)、加快人工智能和醫藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，研究出臺相關(guān)政策。
科技部等印發(fā)《深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示 加快推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設的工作方案》的通知
國科發(fā)規〔2023〕41號
各有關(guān)單位：
為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于北京國際科技創(chuàng )新中心建設的重要批示精神，科技部、北京市人民政府、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委、中科院、工程院、國家移民管理局、自然科學(xué)基金委共同制定了《深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示 加快推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設的工作方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
科 技 部 北京市人民政府 國家發(fā)展改革委
教 育 部 工業(yè)和信息化部 財 政 部
人力資源社會(huì )保障部 國務(wù)院國資委 中 科 院
工 程 院 國家移民管理局 自然科學(xué)基金委
2023年5月8日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神 加快推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設的工作方案
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設北京國際科技創(chuàng )新中心，制定本方案。
一、總體思路
圍繞到2025年基本形成北京國際科技創(chuàng )新中心的戰略目標，發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，堅持“四個(gè)面向”，以加快實(shí)現高水平科技自立自強為根本，以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)北京率先建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，有力支撐科技強國和中國式現代化建設。
二、發(fā)展目標
到2025年，北京國際科技創(chuàng )新中心基本形成，成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新策源地、全球創(chuàng )新要素匯聚地。
——世界主要科學(xué)中心建設取得重要成效。以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量全面強化。世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科躋身全球前列。由戰略科學(xué)家領(lǐng)軍的創(chuàng )新團隊在若干重要科學(xué)命題和科學(xué)發(fā)現上實(shí)現重大突破。由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體有效解決一系列關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，初步實(shí)現高水平科技自立自強。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重達17%左右。每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數量達到260人左右。
——全球主要創(chuàng )新高地建設取得明顯進(jìn)展。中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設打開(kāi)嶄新局面，三城一區融合發(fā)展提升創(chuàng )新能級。培育形成一批具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，“獨角獸”企業(yè)數量位居世界城市前列。高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高成長(cháng)、高潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速培育，全球數字經(jīng)濟標桿城市基本建成。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值當年超過(guò)1.2萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟增加值年均增速保持在7.5%左右，技術(shù)合同成交額超過(guò)8000億元，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區企業(yè)總收入全國領(lǐng)先。
——具有全球競爭力的創(chuàng )新生態(tài)基本形成。中關(guān)村先行先試改革取得顯著(zhù)成效，科技體制改革全面深化，制度型開(kāi)放走在全國前列，市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境充滿(mǎn)活力。人才、技術(shù)、資本和數據等創(chuàng )新要素流動(dòng)更加順暢，國際化資源配置能力顯著(zhù)增強，引領(lǐng)全球的科學(xué)聚落初步形成。國際科技交流合作全方位加強，對京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用多維度提升。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙◤娊▋?yōu)戰略科技力量，有效服務(wù)國家重大戰略需求。
1. 形成國家實(shí)驗室體系。堅持黨對國家實(shí)驗室的統一領(lǐng)導，創(chuàng )新管理體制機制，推動(dòng)在京國家實(shí)驗室高質(zhì)量在軌運行。優(yōu)化重組在京全國重點(diǎn)實(shí)驗室。統籌國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等資源力量，貫通科研體系，形成跨學(xué)科跨領(lǐng)域的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。中央和地方財政積極支持，中央和地方合理分擔，強化人才、空間、科研等服務(wù)保障，確保按期完成國家交給北京的重大科技攻關(guān)任務(wù)。
2. 加快建成世界級重大科技基礎設施集群。按照“在用一批、在建一批、謀劃一批”的總體格局，大力推動(dòng)懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設。聚焦能源、空間、生命、物質(zhì)、地球科學(xué)和信息智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成并運行綜合極端條件實(shí)驗裝置、地球系統數值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫學(xué)成像設施等大科學(xué)裝置。持續加強重大科技基礎設施建設、調試、運行的資金保障，進(jìn)一步強化服務(wù)用戶(hù)需求與服務(wù)國家戰略的對接，提升設施成果產(chǎn)出能力和技術(shù)外溢效應。支持重大科技基礎設施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設備自主研制，培養壯大熟悉尖端、復雜工程建設的科研、工程、技能人才隊伍。
3. 支持新型研發(fā)機構創(chuàng )新發(fā)展。制定實(shí)施加強世界一流新型研發(fā)機構統籌管理辦法，推動(dòng)新型研發(fā)機構進(jìn)一步優(yōu)化完善決策、預算、財務(wù)、人事、科研組織、績(jì)效評估等運行管理機制。持續支持新型研發(fā)機構在人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批世界級重大原創(chuàng )成果。
4. 強化研究型大學(xué)和高水平科研機構的創(chuàng )新功能。貫徹落實(shí)國家“雙一流”建設戰略部署，支持在京高校全面融入國際科技創(chuàng )新中心建設。推進(jìn)新一期北京高校高精尖創(chuàng )新中心建設，強化“有組織科研”，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)在引領(lǐng)國際學(xué)術(shù)前沿、催生產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革等方面的策源功能。加速沙河、良鄉高教園向大學(xué)城轉型發(fā)展。支持中國科學(xué)院、中國工程院等科研機構在符合北京非首都功能疏解有關(guān)要求的前提下優(yōu)化在京科研力量布局，強化重大原始創(chuàng )新突破和科技任務(wù)攻關(guān)，加速創(chuàng )新成果落地轉化。
?。ǘ┥罨瓌?chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快實(shí)現高水平科技自立自強。
5. 加強基礎研究和應用基礎研究。落實(shí)好國家基礎研究十年行動(dòng)方案，出臺北京市基礎研究領(lǐng)先行動(dòng)方案，堅持目標導向與自由探索并舉布局基礎研究和應用基礎研究。加大數學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎學(xué)科支持力度，前瞻部署人工智能、生物技術(shù)等前沿科學(xué)研究，對標集成電路、關(guān)鍵軟件、新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)需求倒逼應用基礎研究發(fā)展。探索科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新的新范式，推動(dòng)人工智能與科學(xué)技術(shù)深度結合，以數據要素驅動(dòng)基礎研究與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
6. 實(shí)施戰略性重大科技計劃和項目。組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰計劃，超前開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設，在低碳能源、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局實(shí)施一批重點(diǎn)項目群，著(zhù)力解決影響和制約國家發(fā)展全局、長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題。發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，結合實(shí)施科技創(chuàng )新2030—重大項目、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，在京布局和落地一批重大科技項目，加強項目信息數據的互聯(lián)互通，統籌央地資源聯(lián)動(dòng)、錯位接續支持。
7. 打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作的創(chuàng )新平臺。持續推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等在京落地，重點(diǎn)推進(jìn)國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心、國家區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新中心、國家綠色低碳建筑技術(shù)創(chuàng )新中心等平臺建設。支持公共底層技術(shù)平臺和中試平臺建設，打造超大規模人工智能模型訓練平臺、區塊鏈可信數字基礎設施平臺以及相關(guān)領(lǐng)域中試熟化平臺、概念驗證平臺等，加速前沿技術(shù)和底層技術(shù)快速迭代與創(chuàng )新突破。
8. 強化企業(yè)的科技創(chuàng )新主體作用。支持建設科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類(lèi)創(chuàng )新主體協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，合力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿底層技術(shù)，探索由企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式。推動(dòng)在京中央企業(yè)、市屬?lài)衅髽I(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)投入，提升關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)能力，發(fā)布面向前沿技術(shù)的應用場(chǎng)景清單，向科技型中小微企業(yè)開(kāi)放。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO世界領(lǐng)先科技園區，打造高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。
9. 加快建設中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區。制定實(shí)施中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設方案，以理念領(lǐng)先帶動(dòng)原始創(chuàng )新、人才發(fā)展、一流企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新生態(tài)的全面領(lǐng)先，大力提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化運營(yíng)服務(wù)水平，持續強化中關(guān)村科技創(chuàng )新出發(fā)地、原始創(chuàng )新策源地、自主創(chuàng )新主陣地的功能定位，打造北京國際科技創(chuàng )新中心建設的突破口。統籌推進(jìn)中關(guān)村“一區多園”發(fā)展，實(shí)行更具有競爭力的土地、財政、金融、人才等政策，推動(dòng)項目、資金、人才、基地等一體化配置，打造中關(guān)村高品質(zhì)科技園區。
10. 提升“三城一區”創(chuàng )新能級。進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來(lái)科學(xué)城，升級北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和順義創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區。支持中關(guān)村科學(xué)城統籌南北區均衡發(fā)展，完善創(chuàng )新前沿布局。深化未來(lái)科學(xué)城央地協(xié)同和校城融合，持續建好生命谷、能源谷、沙河高教園區“兩谷一園”，打造生命科學(xué)創(chuàng )新走廊和清華科學(xué)城。推動(dòng)懷柔科學(xué)城打造高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區和科技成果轉化示范區。支持創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區承接好三大科學(xué)城成果外溢，打造高精尖產(chǎn)業(yè)體系。健全“三城一區”統籌聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展機制，以重大科技攻關(guān)為牽引，以科技資源優(yōu)化配置為抓手，完善“基礎設施—基礎研究—應用研究—成果轉化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”聯(lián)動(dòng)體系。
11. 構建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系。實(shí)行分層分類(lèi)、梯次培育、體系化支持，持續增強科技企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng )新發(fā)展水平。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“筑基擴容”“小升規”“規升強”三大工程，加快推動(dòng)“獨角獸”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、前沿技術(shù)企業(yè)等發(fā)展，著(zhù)力培育旗艦型一流科技企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng )新要素供給，建成一批硬科技導向鮮明、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用顯著(zhù)的標桿孵化器，促進(jìn)研發(fā)服務(wù)、投融資、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，營(yíng)造硬科技創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
12. 形成擁有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群。以北京國際科技創(chuàng )新中心為核心和引領(lǐng)，協(xié)同京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、虛擬現實(shí)、信息安全等領(lǐng)域領(lǐng)先發(fā)展。打造醫藥健康產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強以創(chuàng )新藥品、新型疫苗、高端醫療器械、數字醫療新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)的醫藥健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高水平研究型醫院建設，試點(diǎn)建設智慧醫院。打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，支持集成電路、新能源智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)、機器人、智能裝備等發(fā)展，規劃和建設智能網(wǎng)聯(lián)“車(chē)路云網(wǎng)圖”支撐體系。打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群，大力推動(dòng)低碳、零碳、負碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，壯大以能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能及燃料電池為代表的綠色能源與節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新。打造高端儀器設備產(chǎn)業(yè)集群，強化智能儀器儀表設計制造和計量測試技術(shù)研究，研制高端工業(yè)用儀器儀表。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程及產(chǎn)業(yè)筑基工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞互聯(lián)網(wǎng)3.0、人工智能、光電子、低碳技術(shù)等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育高地。
?。ㄋ模娀逃?、科技、人才支撐，打造高水平人才高地。
13. 大力集聚戰略科技人才。聚焦國家重大戰略需要和首都發(fā)展重大需求，全方位吸引集聚更多科技人才。落實(shí)新一輪外籍人才便利政策，在外籍人才簽證、工作許可、長(cháng)期居留等方面，推行更加便利的服務(wù)措施。加強人才服務(wù)體系建設，建立更具人文關(guān)懷的人才引進(jìn)服務(wù)保障機制。
14. 提升高質(zhì)量人才自主培養能力。支持高校加快基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，深入實(shí)施國家基礎學(xué)科拔尖人才培養戰略行動(dòng)，布局前沿科學(xué)中心、學(xué)科交叉中心，構建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養體系。推動(dòng)高校深化工程教育改革，進(jìn)一步加強工程碩博士培養工作，強化企業(yè)在工程技術(shù)人才培養中的自主性和力度。支持高校在不新增建設用地和擴大辦學(xué)規模的前提下與企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地、特色研究院、新型研發(fā)中心等平臺，共建未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等特色學(xué)院，大規模培養重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。在京布局和建設國家級技能大師工作室、國家級高技能人才培訓基地，加強高技能人才培養。加大優(yōu)秀青年科技人才扶持力度，實(shí)施好卓越青年科學(xué)家計劃、杰出青年人才計劃等人才項目。
15. 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“破四唯”“立新標”，探索形成以創(chuàng )新價(jià)值、創(chuàng )新貢獻等為導向的人才評價(jià)辦法。促進(jìn)人才合理流動(dòng)，支持高校、科研院所的科研人員按國家有關(guān)規定到企業(yè)創(chuàng )新平臺兼職，鼓勵擁有實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、企業(yè)科研人員到高校、科研院所擔任兼職教師或兼職研究員。提高國際人才社區建設水平，落實(shí)好教育、醫療、商業(yè)、住房等公共配套服務(wù)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)科技體制改革，形成支撐全面創(chuàng )新的基礎制度。
16. 持續推進(jìn)高水平科技自立自強先行先試改革。貫徹落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步提升改革措施實(shí)效，適時(shí)在中關(guān)村示范區全域推廣。圍繞財政金融、成果轉化、人才激勵、企業(yè)創(chuàng )新等方面，推動(dòng)出臺下一批改革措施，形成“壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)推出”的新態(tài)勢。
17. 統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機制改革。進(jìn)一步優(yōu)化財政科技經(jīng)費支出結構，加強對重大科技項目經(jīng)費安排的全過(guò)程審核把關(guān)，加強資金和項目的統籌。實(shí)行公開(kāi)競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，探索對非共識項目進(jìn)行支持。推動(dòng)科技評價(jià)制度改革，形成以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技評價(jià)導向，完善自由探索型和任務(wù)導向型科技項目的分類(lèi)評價(jià)制度。推進(jìn)職務(wù)科技成果轉化管理等改革試點(diǎn)，著(zhù)力打通高校、科研院所、醫療機構等科技成果轉化堵點(diǎn)。
18. 完善科技金融體系。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，做強北京科技創(chuàng )新基金，大力吸引和集聚天使投資、風(fēng)險投資，支持商業(yè)保險資金等長(cháng)期資本參與創(chuàng )業(yè)企業(yè)投資。完善科技型企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組等支持與服務(wù)體系，建設好中關(guān)村科創(chuàng )金融改革試驗區。更好發(fā)揮北京證券交易所在服務(wù)科技創(chuàng )新企業(yè)中的功能。
19. 加強知識產(chǎn)權保護。優(yōu)化知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護、糾紛多元化解機制，形成更高效率、更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權服務(wù)體系。推動(dòng)高校、科研院所等知識產(chǎn)權利益分配機制改革，培育高價(jià)值專(zhuān)利。審慎規范探索知識產(chǎn)權證券化，促進(jìn)知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)。支持科技企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局，完善海外維權機制。創(chuàng )設并建好國家知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區。
?。┥罨_(kāi)放交流合作，營(yíng)造具有國際競爭力的創(chuàng )新生態(tài)。
20. 深化國際科技開(kāi)放合作。依托國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區“兩區”的優(yōu)勢，形成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。持續吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構、跨國公司、國際科技服務(wù)機構等在京集聚發(fā)展。高質(zhì)量做好中關(guān)村綜合保稅區申報與規劃編制，國務(wù)院批準后，做好項目引進(jìn)、投建運營(yíng)和圍網(wǎng)建設工作，探索以科技創(chuàng )新為特色的綜保區建設新路。搭建多層次、多類(lèi)型的科技合作交流網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)合推動(dòng)創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )業(yè)孵化、雙向技術(shù)轉移。支持科技型企業(yè)通過(guò)戰略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組、在境外設立研發(fā)中心等方式，提高海外優(yōu)質(zhì)資源的配置能力。
21. 推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設。圍繞共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)市場(chǎng)融通、科技成果轉化等方面加大引導性投入。發(fā)揮北京研發(fā)優(yōu)勢，結合津冀應用場(chǎng)景和資源優(yōu)勢，推動(dòng)基礎研究領(lǐng)域政策、資源等協(xié)同。持續深化北京與河北雄安新區、通州區與北三縣協(xié)同創(chuàng )新。加強京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，深化體制機制創(chuàng )新與功能建設，促進(jìn)技術(shù)轉移及成果轉化，更好促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新。
22. 高水平辦好中關(guān)村論壇。圍繞科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)交易等全鏈條創(chuàng )新，強化中關(guān)村論壇會(huì )議、交易、展覽、發(fā)布、大賽等功能，打造面向全球科技創(chuàng )新交流合作的國家級平臺。以中關(guān)村論壇為引領(lǐng)，支持在京舉辦高規格國際科學(xué)會(huì )議、前沿領(lǐng)域全球性高端峰會(huì )，活躍國際學(xué)術(shù)交流局面。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀弑Ｕ?。
加快北京國際科技創(chuàng )新中心建設條例立法工作，形成專(zhuān)項法規和制度保障。支持中關(guān)村開(kāi)展高水平科技自立自強先行先試改革，研究形成中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設方案、北京高水平人才高地建設方案等關(guān)鍵政策。在加強基礎研究、建設新型研發(fā)機構、完善研究型大學(xué)科技創(chuàng )新體系、培育旗艦型企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)、加快人工智能和醫藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，研究出臺相關(guān)政策。
?。ǘ娀M織保障。
按照黨中央的部署和要求，進(jìn)一步優(yōu)化北京國際科技創(chuàng )新中心建設的領(lǐng)導體制與運行機制。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，由北京推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京辦公室）負責統籌推進(jìn)和落實(shí)各項工作。依托科技部部長(cháng)和北京市市長(cháng)作為北京辦公室“雙主任”的優(yōu)勢，聯(lián)系對接國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等部級成員單位，形成推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設工作合力。結合改革創(chuàng )新與對外開(kāi)放的新需要，適時(shí)增補相關(guān)國家部委及中央單位作為領(lǐng)導小組部級成員單位。提升北京辦公室的統籌協(xié)調能力，完善部際協(xié)調機制，定期召開(kāi)部市共建科技創(chuàng )新中心現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議、北京辦公室全體會(huì )議等，研究調度重大事項。優(yōu)化部市區三級聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導體制和運行機制，強化北京辦公室“一處七辦”運行機制，加強對重大科技項目、重要創(chuàng )新平臺、年度重點(diǎn)任務(wù)及項目等的工作調度。
?。ㄈ娀?jīng)費保障。
進(jìn)一步優(yōu)化財政科技經(jīng)費支出結構，加強資金和項目的統籌，積極支持北京國際科技創(chuàng )新中心建設的戰略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。改進(jìn)市級財政科技經(jīng)費管理方式，強化財政資金統籌機制，提高決策效率。發(fā)揮財政資金帶動(dòng)作用，綜合運用市場(chǎng)化風(fēng)險補償、貸款貼息等方式，引導銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)等，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持力度。引導和鼓勵社會(huì )資本投向基礎研究、應用基礎研究，持續支持企業(yè)提高研發(fā)投入強度。